全域旅游视角下的乡村治理研究

何泱达 成都理工大学 四川成都 610059

党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须坚持农业农村发展优先,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求.实行乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系.乡村要振兴,治理要先行,乡村治理已成为实现乡村振兴的关键因素.当前,在大旅游的发展趋势下乡村旅游正如火如荼的进行,推动着乡村社会经济的发展,而全域旅游的提出更是为乡村旅游提出了更高的要求,为乡村振兴的实现注入了一道全新的活力.因而,研究全域旅游下的乡村地区如何实现良好的乡村治理具有重要的现实意义.

1.我国乡村治理发展历程及现状分析

乡村治理是指各参与主体围绕乡村公共事务管理相互合作进行统一的组织、管理和调控,构建乡村秩序的过程.不同于简单的乡村管理,乡村治理重心在于自治、法治、德治相结合,进而形成善治,亦非传统意义上的人治管理.从古至今,我国的乡村治理模式可以分为三个阶段,首先是1949年建国前的"县政绅治",由于我国施行两千多年的封建君主专制制度,我国乡村地区并不属于国家基层政权,仅指一种地域单位,此时的乡村治理往往依靠一些乡绅或受过诗书礼仪教化的本地乡民设立一些非官方的乡村社会组织机构治理.其次是建国后国家主导下的"政社……