西安户籍新政引发的人口年龄结构变化及其影响

钟名闯 延安大学公共管理学院 陕西延安 716000

一、西安市户籍新政出台的背景及实施效果

(一)、西安市户籍新政出台的背景

我国于上世纪80年代开始实行计划生育政策,政府采取了一系列严厉的措施严格限制生育,在控制人口总量的工作中取得了显著的成效. 但时至今日,这一政策的后遗症逐渐凸显了出来,特别是对于我国人口年龄结构的影响极为深刻. 青年人口是促进城市发展的主力军,而由于上世纪80年代计划生育政策的实施,导致当前我国多数城市青年人口数量出现断崖式缩减的现象,进而致使一些城市创新能力减弱,城市的发展后劲明显不足.特别是人口红利时代的终结及老龄化社会的到来,使得城市在发展过程中将面临更多的挑战. 当前,我国普通一线城市及二三线城市的新生青年力量不足,严重制约了各大城市的发展. 2015年,国家开始放开生育政策,鼓励生育二胎,但受新的生育观念、家庭的抚养能力等多种因素影响, 这一政策并没有凸显出明显的效果. 在此背景下,部分城市纷纷开始放开户籍政策,吸引青年人口落户安家. 2017年3月,西安市也加入到这场"抢人大战"中来,为西安的发展招揽青年才俊.

(二)、西安市户籍新政实施效果

自2017年3月,西安市户籍新政实施以来,西安户籍总人口急速攀升,截至2018年5月24日,西安市新增户籍人口已达64.5万人,户籍人口总数已达889.43万人.这一数据并不包含西咸新区中咸阳新区的户籍……