浅谈新形势下高校图书馆与政府信息公开化

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政府信息公开是当今世界的发展趋势，我国正处在政府信息公开的起步阶段。2008年5月，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式颁布实施，奠定了图书馆作为人们获取政府信息通道的法制框架和法定地位，自此图书馆就不再只是方面资料的借阅场所，面是成为了向广大读者提供政府信息的平台。

高校图书馆虽说更主要的目的是为了促进学生们的学习，但它也有一定的面向大学生提供政府信息的集中、有序、方便查询、快捷获取的服务职责。因为在校大学生是国家的未来，国家的希望，促进在校大学生对政府信息的了解甚至是熟知国家政策，我认为非常有必要。这是大学生经过大学生活历练不可或缺的内容。所以为了更方便大学生去了解社会了解国情，为以后进入社会打下良好的基础，大学图书馆有必要提供应足够的政府公开信息。到目前为止，高校图书馆在这方面基本上还没有什么进展，存在多种困难和问题。

一、高校图书馆开展政府信息公开工作存在的问题

(一)缺乏政府信息公开理念

高校图书馆是学校搜集、整理、加工、传递信息的中心，长期以来它承担服务教学和科研的职能始终没有改变。很多高校图书馆没有着眼于发展更高一层次的政府信息公开，而只是将大学图书馆作为教学和科研的工具，忽视了学生们对于政府信息的需求。因此大多高校图书馆缺乏政府信息公开化理念。

(二)图书馆馆员没有政府信息公开方面的业务素质

许多图书馆员都是一些不正规的馆员，都是非专业人士，这就大大放缓了高校图书馆政府信息公开业务的进程。或者有些图书馆馆员，只按照传统文献的服务方式，使开展政府信息公开工作受阻。比如说对一些电子政务中提供的公开目录、分类方式、主题范围或者跨区域、跨部门查阅的途径不熟悉等问题[1]。使读者得不到应有的服务，久而久之打击了大学生关心时事政治和国家政策的热情。

(三)政府信息来源没有保障

政府信息公开有效实施的前提是齐全的政府信息，但是高校图书馆收集的政府出版物在种类和数量上都严重不足。究其原因：一，由于高校图书馆长期专注于传统的文献资源建设与读者教育职能的发挥，远离政治中心，对政府出版物重视不够、收藏量小；二，在于纸本文献收集困难。大量的政府文件都是通过内部渠道进行传播，非规范性政府文献尤其难以找到，对高校图书馆来说公开出版的政府出版物，都是按专业分工，由政府机构的出版社分散出版，通过市场化的动作，主动分发给高校图书馆的为数极少，需要通过市场渠道进行收集，而内部传播的可以对外公开的政府文件则需要积极的通过其他途径来收藏[2]。普通公共图书馆收集政府信息都是如此不易，那么高校图书馆作为教育单位来说，就更是难上加难了，所以高校图书馆的政府信息公开实施起来难度更大。

(四)政府信息资源整合难度比较大

由于政府机构的层次性，行政机关的隶属不同、分工不同，造成政府信息粉肠层次性、地域性、时效性、分散性等特点，并且没有统一的标准，各个网站数据格式多样。面对如此众多的、格式各异、用途不同的资源进行整合，其难度可想而知[3]。

尽管面临很多困难，但如果高校图书馆能够抓住机遇迎接挑战，积极主动地开展政府信息服务，那么这项工作一定会成为高校图书馆发展的新的起点。

二、高校图书馆在政府信息方面应该做的工作

(一)联合公共图书馆，实现部分政府信息共享

目前，许多图书馆联盟遍地开花层出不穷，作为教育为主要目的的高校图书馆也要有新的远大目标和方向，政府信息公开无疑是一大趋势。所以要抓好时机找到合适的切合点同一些公共图书馆发展联盟，进行资源互换，资源共享，尤其是在政府信息这个短板上，要主动吸收公共图书馆的优势资源，以达到扩大自身的信息容量，以更好的服务于学校的各种类型的人员的教育和科研。

(二)建立政府信息阅览小区

高校图书馆一般都有自己的阅览室或阅览中心，但很少有专门是有关政府信息的阅览区域，为了更方便学生和老师去学习和了解政府信息，可以建立一个专门的小区域，从而方便大家的使用。高校图书馆要做到以下几点：一，注重收藏政府出版物，政府出版物是经一国的中央和地方政府许可或授权，由政府出资出版并向政府各机构或社会公众发行的官方出版物；二，配备相应的阅览设备设施，建立基本的规章制度和管理规范，以方便公众集中查阅和利用现行文件。展览区域除了保存大量本地区可以公开的行政资料外，还需要建立文件目录库，录入各级机关及文件库中的文件目录，并购买文件管理软件，建立完善的检索系统，配备相应的工作人员[4]。同时，阅览区要负责收藏政府公报、期刊、报纸、多媒体资源等文献，为人们提供服务。

(三)提供参考咨询服务

在高校图书馆专门设立一个关于政府信息公开服务的咨询处，全天开放，并在图书馆内设一个专门的政府信息公开方面的书库，并按一定的顺序排放，还可以在图书馆内设立政府信息宣传栏，及时发布政府公告。随着信息化数字化的发展，电子文件的数量急剧增加，政府信息公开在保留传统方式的同时，还将迅速开展自动化服务，构建较为先进的政府信息公开模式，在无纸办公、远程办公、政府信息传输等方面推进信息化建设[4]。这些参考咨询服务的目的也是为了更有真对性的把一些信息提供给更需要它的人手中，而且能够对用户提供更多准确和及时的解答，同时也提高了图书馆员的工作效率。

高校图书馆作为政府信息公开的一个场所，不仅要做好信息的咨询服务工作，还要发挥其枢纽和桥梁的作用。一个新政策、新法规的实施，都会对公众产生影响，反映是好是坏，是否受到广大群众的支持，是政府非常关心的问题。所以高校图书馆在做好信息公开服务工作的同时，可通过专题调查问卷、反馈信息表，或网上用户调查等途径广泛征求读者的意见或建议，以定期编写评价报告等方式及时反映给相关部门，使政府能够了解公众心理，根据实际情况调整工作方向，以期达到更好的效果。

高校图书馆从业人员应发挥自身的引导作用为公众带来更多详细深入的咨询帮助具体为通过何种渠道能够了解政府信息如何进行检索等。图书馆需通过相应的办法不断优化和整合各类政府信息便于公众进行精细化、特殊化检索。针对那些无法亲自到馆的顾客应通过电话网络或者新型网络交流方式为他们提供便民服务。

(四)开办一些有关政府信息公开方面的讲座

政府公开的信息中有许多公众普遍关注的热点问题或是一些复杂不易理解的政府法规条例，高校图书馆可就这些问题不定期地开办一些专题讲座，聘请该领域的专家学者面对面地讲解，深入细致地分析，并对公众提出的问题耐心解答。通过讲座，既可促进公众对政府信息的正确理解，又是专家零距离听取意见的好时机[5]。这对一些热爱祖国和时事政治的同学和老师是再好不过的一种服务途径。

三、设想与思考

(一)进一步明确高校图书馆在政府信息公开中作用

《中华人民共和国政府信息公开条例》规定了各级人民政府应当在公共图书馆设置政府信息查阅场所，行政机关应当及时向公共图书馆提供主动公开的政府信息。一方面，各级政府应建立政府信息及时、完整进入公共图书馆的保障制度；另一方面，公共图书馆也应该充分发挥在信息资源组织方面的优势，为公众收集更丰富的信息资源和提供更优质的服务。除此之外，政府部门与公共图书馆之间应当加强沟通，在其职责范围内做好政府信息公开工作[6]。当然高校图书馆也有与这些相交叉的部分，同时也能起到一些公共图书馆所不能起到的作用它所涉及到的人群更为专一，更有前景，所以说国家应该加快图书馆立法，从而确保高校图书馆在社会工作中的重大作用。

(二)探索建立适合中国国情的政府出版物在高校图书馆的寄存制度

由于没有强制性的制度要求，高校图书馆想获得更多的政府文件资料非常困难。为了提高高校图书馆搜集、整理政府信息的效率，充分发挥高校图书馆在保存和利用政府信息方面的作用，西城区政府尝试借鉴国外一些比较成熟的经验和做法，建立适合中国国情的政府出版物在高校图书馆的寄存制度[6]。

(三)加强与政府部门的沟通

政府是政府信息公开的主体，是最大的资源拥有者，也是最大的生产者、使用者、发布者，图书馆在开展政府信息公开工作时，若得到政府机构的认可与支持将会起到事半功倍的作用。因此，高校图书馆要考虑与各政府信息公开部门沟通，争取政府部门在政策、资源及人力等方面支持高校图书馆开展政府信息公开服务。同时要与政府机关建立起良好的沟通机制，促进政府信息公开服务的顺利开展。我想这将会成为高校图书馆将来发展中的一个不可缺少的重要部分。

(四)思考

这样一来将会扭转传统观念，优化服务方式在传统思想的制约下很多高校图书馆从业人员未能对政府信息公开有正确的了解，政府信息公开不止是搜集或者是查阅服务，很显然这对高校图书馆面向大众，服务大众是一个机遇，同时也将为适应人们不断增加的信息需求打下基础。因此高校图书馆应创新思想认真开展信息公开工作为广大师生及群众带来全新优质独到的信息服务，以适应当今社会多元化的用户信息需求。

四、结语

当今社会信息演变为重要的战略资源，其对社会发展有很大的影 响，高校图书馆应该抓住机遇，顺应时代的发展，抢占时代的高峰，最大化的发挥其作用。信息化时代了解信息资源意味着掌握了生存的权利，而丧失信息资源则意味着竞争将处于劣势。全球各国的竞争更多的可从信息实力予以体现。作为信息资源的垄断者政府有必要和信息传播和高度信息共享的高校图书馆进行良性沟，从而通促进政府信息的公开化。