“集成套餐服务”解政务“痛点”

文_当代贵州融媒体记者 / 王法

贵州省推出个体工商户餐馆开办等21种“集成套餐服务”，提升综合性实体政务大厅“一站式”功能，方便了办事群众，企业办理相关手续不用“满城跑”“满厅跑”，提升了营商环境软实力。

“贵州开展‘集成套餐服务’，对办‘一件事’涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。”近日，国务院办公厅发文通报部分地方优化营商环境的典型做法，贵州省推进政务服务“一网、一门、一次”改革集成套餐服务被列入其中。

办事只需“一窗跑”

“现在开餐馆，只要到一个窗口提交申请，就可以把所有证照全部办完。依托贵州省网上办事大厅电子证照批文库，办理审批产生的证照批文就自动入库了，别的部门就可以调用共享核验。”贵州省政府政务服务中心工作人员陆明静告诉记者，针对政务服务中的“痛点”“堵点”，目前已推出21种“套餐式集成服务”，一个窗口就可办理所有业务。

政务“集成套餐服务”极大方便了办事群众，实现了政务服务“只进一扇门、只去一个窗”，以前“满城跑”“满厅跑”，现在“只到一窗、一站办结”。

“面对政务服务中的‘堵点’和‘痛点’，贵州省政府政务服务中心组建工作专班，通过调查问卷、网上留言等方式，广泛搜集群众意见，并聘请第三方专家进行论证，最终选定了群众最关注的事项，推出通用型‘集成套餐服务’，在全省110个综合性实体政务大厅同步推行，解决企业和群众最迫切的需求。”陆明静说。

截至目前，贵州已推出300平方米以下个体工商户餐馆、药品零售店、美发店、二手房买卖、幼儿园、小卖部、网吧、民办学校、药品连锁店等证照业务“集成套餐服务”。

“集成套餐服务”对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包，实行“承办单位集中收件、网络自动分送、协办部门同步办理、统一窗口出证办结”。企业和群众只需到政务服务中心“集成套餐服务”窗口提交申请，即可办理相关事项。

“特色套餐”去“痛点”

“比起以前方便多了！”9月6日上午9点10分，刚在金沙县政务服务中心办理民爆物品购运手续的冷兴说，以前由于繁杂的层层审批流程、冗长的审批时间、分散的审批服务部门，办理民爆物品购运手续需要10个工作日以上，如今的“集成套餐服务”，最快只需要几分钟。

金沙县煤矿等矿产资源丰富，辖区内拥有煤矿企业48家、非煤矿山企业46家，各矿产企业均需采购炸材进行爆破生产。2017年，每个工作日就有近8家矿产企业需办理民爆物品采购、运输审批手续。

为此，金沙县政务服务中心将与民爆物品采购、运输有关的金沙县汇森公司（销售）和金沙县保安公司（运输）统一进驻到县政务大厅与公安局窗口进行联合办公，设置民爆物品购运“集成套餐服务”窗口，将申请材料由原来的5项减少为1项，办理时限由10个工作日压缩至20分钟，截至目前共计办件25187件。

“‘集成套餐’开通前，矿产企业需先后到所在乡镇派出所、县政务中心公安窗口、汇森公司、保安公司等地办理申请，整个购运流程一般需要10个工作日以上。”金沙县政务服务中心主任张凯告诉记者，这样的办事流程让企业疲于奔命、顾此失彼，有时甚至会影响企业正常生产和经营。

“推动通用型‘集成套餐服务’的同时，贵州还有很多地方像金沙县一样结合各地特色产业和实际情况，推出了一批特色型‘集成套餐服务’。”陆明静告诉记者。

作为全省深度贫困县的三都，将“集成套餐服务”与扶贫脱贫相结合，推出“助学贷款集成套餐服务”，自套餐推出以来，已成功办理生源地信用助学贷款合同4500件次，发放资金3600万元，较去年同期增长两倍多。

在赤水市，整合国土、住建、地税三部门在同一窗口同步办公，推出二手房套餐服务，变房产过户多次办为一次办、多窗办为一窗办。办理时限由20天压缩至1个小时，申请材料由15份材料减少至3份。

据陆明静介绍，贵州下一步将以为企业群众办好“一件事”为标准，指导全省结合特色主导产业，推出更多的“集成套餐服务”，让企业群众办事真正“只进一扇门、只去一个窗”。

擦亮营商环境“镜子”

“从交资料、填写登记材料到刻章、开户、税务备案，短短三个工作日就成功地申办了属于自己的企业。”回到家乡金沙投资的贵州金沙阳明文化产业有限公司总经理袁勇说，以前在外开办企业，仅办理营业执照就需要几个星期。

“我们推行了一套针对企业设立登记‘集成套餐’窗，企业办理整套设立、刻章、开户、税务备案流程，3个工作日以内即可办结。”金沙县市场监管局注册股负责人欧美玲说，各部门办理业务时间不超过3个小时，极大地缩短了企业的办事时间，提升了办事效率，让老百姓享受到改革所带来的实惠。

据欧美玲介绍，“集成套餐”开通前企业需要先后到四个部门提交33份材料，需要6个办理环节，办理时间需要3周以上，套餐开通以后，企业只需要到一个窗口递交15份材料，只需要2个环节即可。

今年7月底，贵州省政府办公厅下发《关于进一步压缩企业开办时间的通知》，要求在2019年6月底前，全省各地要统一将企业开办时间压缩至8.5天以内。在缩减行政审批方面，2017年，贵州省直部门行政许可数量减少为270项，为全国省级实施行政许可数量最少之一。

政务服务是营商环境的一面镜子。当前贵州各地正通过政务服务中心“集成套餐服务”不断提升营商环境软实力。

贵阳经开区政务服务中心推动不动产登记站、税务局、建设管理局等关联部门集中进驻政务服务大厅，实行“进一扇门、一站服务、一套资料、一窗通办、一次办结”的工作模式，推进不动产交易备案、纳税、登记“集成套餐服务”，需要提交的材料由151项减少至51项，减少近三分之二的申请材料。

仁怀政务服务中心结合地方特色，设置了“服务酒企发展集成套餐服务”窗口。这些窗口设置大大方便了群众企业办事，提高了办事效率。

通过设立“集成套餐服务”窗口，大大提高了群众企业办事效率。图为金沙县政务服务中心民爆物品购运“集成套餐服务”窗口开通前后对比图。（金沙县政务服务中心供图）

贵州省政府政务服务中心主任饶晓亭说，“集成套餐服务”可倒逼政府各部门间协同融合，充分调动公共资源，优化营商环境。