海南：一盘没有下完的棋

荣智慧

1984年央视的春节联欢晚会上，沈小岑演唱了一首《请到天涯海角来》。歌里说：请到天涯海角来，这里四季春常在。海南岛上春风暖，好花叫你喜心怀。前一年，在一系列高层领导实地考察之后，海南迎来了党中央和国务院的最新指示，“加快发展海南的农业、林业和橡胶业，并制订工业发展计划”。

汹涌的南海波涛之上，几代人命运颠簸，“改革开放”并非顺水行舟，昔日荒芜海岛随着世事人力沉浮。几经风雨，今日的海南最终迎来了“自由贸易岛”的地位。回首1984年歌里的热望，海南是一盘没有下完的棋。作为最大的特区，任重道远的海南，既要“谋势”，更要“做活”。

最后一只靴子落地

2018年10月16日，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区，并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。自2018年4月博鳌论坛以来，炒得沸沸扬扬的海南的战略定位、开放标准，终于有了“官宣”—“最后一只靴子”落了地。

自由贸易试验区，棋眼是“自由”。按照改革开放之初邓小平的设想，海南对标的是台湾，用20年达到台湾的GDP水平。这一目标极大鼓舞了当时海南上下。和其他特区一样，万事开头难，首先难在“第一桶金”。海南的“第一桶金”梦碎“倒卖汽车事件”，行政区负责人雷宇因此被撤职。

1988年，刚刚建省办特区的海南，又一头栽到了“洋浦风波”里。当年5月，海南省政府和日资的香港熊谷组公司签订协议，以每亩地2000元的价格把洋浦交给后者整体开发。洋浦开发参照的就是“自由港”模式，行政管辖权归海南，其他一切归外资公司。……