“互联网+”背景下河南加速信息安全产业发展的对策研究

权庆乐

信息安全产业的发展涉及工业领域的各个环节，直接关系到国家的经济发展和社会稳定，是助力“两化”融合发展的基础保障，是实现制造强国战略的重要支撑，是建设网络强国目标的必然要求。当前，“互联网+”行动正在引发新一轮产业技术革命，党中央、国务院高度重视“互联网+”行动的快速发展，出台了一系列政策措施，旨在加快推动中国制造提质增效、融合创新。河南省要主动适应新一轮科技革命发展大势，着力推进信息安全产业发展，提升信息安全核心技术研发和应用水平，提升信息安全企业核心竞争力。

一、河南省信息安全产业发展存在的问题

（一）产业布局不均衡

依托河南省丰富的科研资源、独特的平台优势和雄厚的产业基础，伴随着新一代信息技术在各产业领域的广泛应用，河南省信息安全技术产业取得了长足发展，当前已拥有比较完整的产业链条，但是由于区域资源基础分布不均衡、产业布局不尽合理，导致集约化程度较低，区域协同发展能力较弱。

（二） 信息安全技术产品应用的广度和深度不足

随着国家级和省级的一些信息安全试点项目或重点项目的推进，近年来虽然河南省研发出了一批能够适应新一代产业革命发展需求的信息安全技术产品，并在某些领域已经得到了应用，但是应用面较窄，规模较小，政府后续投入不足，企业认知重视不够，与形成以应用促产业的目标发展态势还有较大差距。

（三） 龙头企业数量偏少

行业龙头在产业发展中的引领带动作用是不可忽视的。当前，信息安全产业快速发展的各种条件已经具备，尽管河南省有些信息安全技术处于行业领先地位，但是骨干企业偏少、市场引领作用不强、在国内知名度不高一直制约着该产业的发展。

（四）缺少自主知识产权的核心技术

信息安全产业是知识密集型产业，产业发展必须建立在对先进技术的掌握和利用之上，虽然近些年河南已经研发出一些信息安全技术产品，但是对于实际需求而言还远远不够，尤其是对具有完全自主产权的高精尖的核心技术的研发和掌握还很匮乏，创新能力不足影响了信息安全产业的快速发展。

（五）安全硬件、安全软件和安全服务市场发展不均衡

信息安全产业由安全硬件、安全软件和安全服务三位一体共同支撑，三者之间是相互依托、相互促进、相互制约的发展关系，三者的协调发展能够为产业发展注入最强的动力。在近些年的发展过程中，河南省安全硬件的发展速度明显快于安全软件和安全服务很多，各自所占的市場比重出现了愈发不均衡的态势，安全软件与安全服务的市场占比严重偏低。

（六）信息安全领域高新技术人才资源结构性矛盾突出

信息安全产业是知识密集型产业，产业发展对高新技术人才有着很大的需求。另外，信息安全技术是为各领域信息化发展提供信息数据安全保障的产业，在一些特定应用领域的核心技术研发和应用中会要求技术人员不仅掌握高精尖的信息安全技术，还要对应用领域的技术要求和特点有足够的认知，这就需要集聚一批跨领域的复合型人才。而当前，河南省对信息安全领域高端人才、复合型人才的引进、培养和激励等机制尚不完善。

二、对策建议

（一） 加强组织领导，合理均衡布局

建议成立河南省信息安全产业发展专项工作领导小组，充分发挥组织协调作用，建立健全信息安全产业发展联席会议制度和重大项目的沟通协调机制，及时解决产业发展、项目建设、应用推广中的问题，合理布局全省信息安全产业，均衡区域发展。以打造千亿级信息安全产业集群为契机，加强部门、行业、地方间的协作协同，合理化产业布局，以郑州为中心、洛阳为副中心，辐射整个中原城市群，打造在国内具有重要影响力的信息安全产业集聚区。

（二）制定政策措施，拓展应用的广度与深度

进一步明确全省信息安全产业重点，建立多级联动推进机制。制定扶持信息安全产业发展的专项优惠政策和措施， 鼓励和支持信息安全技术产品在更多的企业中进行应用实践与推广，服务于河南省“两化”融合进程和“互联网+”行动；将本地企业信息安全技术产品与服务列入政府采购目录，使用财政性资金采购时优先购买本地企业产品和服务；推动先进的信息安全技术产品“走出去”，服务更广大的应用市场，拓展河南省信息安全技术产品与服务的应用广度与深度。

（三）推进产业集群建设，培育知名龙头企业

坚持因地制宜、集聚发展原则，根据河南省信息安全产业发展实际，以郑州信息安全产业基地为中心，逐步汇集大批以信息安全为核心、技术不断创新的高端信息技术企业。搭建政府部门、产业主体、专家学者交流平台，建立区域、行业、企业不同层面的交流机制，促进跨区域跨产业合作共赢，大力推广各领域的成功经验。重点培育一批信息安全技术龙头企业带动河南省信息安全产业发展，提升市场引领和辐射作用，打造国内领先的信息安全产业集群，探索信息安全创新发展新模式。

（四）设立专项资金，攻关核心技术

设立河南省信息安全产业发展专项资金， 并根据产业发展情况增加资金额度，主要用于郑州国家信息安全产品研发生产基地建设、共享基础支撑平台、人才引进与培养、创新团队建设、关键技术攻关、产业重点项目、应用示范工程、知识产权保护等方面，大力支持信息安全产业核心技术研究，重点扶持信息安全高新产品研发与应用产业化，培育具有创新商业模式的运营服务平台，加快形成以应用促产业的发展态势。

（五）完善体系建设，均衡市场发展

实施信息安全保障能力提升工程，完善基础设施建设，落实信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护和信息安全风险评估制度，着力提升风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。统筹推进信息安全产业、技术、应用、标准的协调发展，统筹好产业发展与示范应用之间的关系，引导促进安全硬件、安全软件和安全服务均衡发展，逐步推进硬件、软件和服务三位一体，共同为信息安全保驾护航。

（六）优化发展环境，加强人才引进和培养

制定落实信息技术人才引进专项服务政策，吸引高精尖人才投入到河南省信息安全产业发展的事业当中。充分利用河南省集聚众多高校科研院所和信息安全研发机构的资源优势，加强新一代信息技术人才的培养和人才梯队建设。推动高校、科研院所、企业等多方联合人才培养，创新培养模式，提高培养人才对产业企业发展需求的认知。通过不断加强人才引进和培养，为河南省信息安全产业快速发展提供人才保障。

（七）完善网络安全保障体系

认真贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》，坚持安全与发展双轮驱动，加强网络安全态势感知、风险监测、预警通报和应急处置能力建设，超前把握、积极应对，有效化解网络新技术、新应用、新产品的快速迭代对现有网络秩序带来的巨大压力和挑战，为河南省“两化”融合发展提供有力保障。

【本文系2018年度省社科联、省经团联调研课题“‘互联网+制造业深度融合背景下信息安全产业发展现状与对策研究”（SKL-2018-2970）的阶段性成果】

（作者单位：河南牧业经济学院信息工程学院）