“五联四化一机制”探索党建新模式

张振威

今年以来，郑州市二七区福华街街道围绕“基层党建全面提升年”行动，立足辖区实际，创新“五联”形式，为区域化党建舒筋通络，通过“四化”建设，力促党建工作多方出彩，并创新提出“1345”工作法，盘活了区域资源，形成长效督导机制。

“五联”共融，拓展工作格局

一是组织联建。结合社区“两委”换届，以社区党组织为核心，以居委会、业主委员会、物业管理公司和公共单位为“四翼”，吸纳辖区内企事业单位、社会组织、退休老党员代表等到“大党委”协助议事。完善“城市社区党建联席会”制度，构建“街道大工委、社区大党委、公共单位党支部、楼栋党小组、党员志愿者”五级服务网络，织密党建“经纬网”。

二是队伍联育。认真落实“两学一做”教育常态化制度化，创新“听、践、研、思、行”培训模式，鼓励辖区流动党员、隐身党员亮身份，积极督促单位全体在职党员到社区报到，分包认领服务事项。鼓励公共单位党组织与社区党组织以共过组织生活等方式，每季度轮流开展党员联谊活动，促进不同领域党员之间的沟通交流，实现区域内党员队伍共育共管。

三是文明联创。深化拓展“文明、卫生城市”创建成果，加强区域内党组织之间互联互通，开展文明、卫生城市创建活动，依托辖区“全国文明家庭”方秀云家风、“最美母亲”仝洋事迹，引导辖区党员群众自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。在街道原有的20个志愿服务队基础上，联合公共单位志愿者常态化开展平安建设、邻里纠纷排查、环境整治等活动，推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。

四是资源联享。街道及各社区党组织要利用微信公众号、“党建交流群”，依据党员不同年龄、爱好和需求列出服务项目菜单，公共单位党组织协助发挥自身优势“对单点餐”，打造“线上发动、线下活动”平台，促进辖区企事业单位、社会组织、群团组织的志愿服务与群众需求精准对接。积极共享“活动阵地”，采取共同组织、共同发动、分享场地模式，使各方人力、物力、文化等深度融合。

五是融合联促。树立“党建+”理念，以党建统领项目建设、民生保障、生态环境等各项事业发展。党建与项目建设相融合：精选56名优秀党员参与征收工作，把党建触角延伸至项目一线，使党组织的领导核心作用在项目建设中得到充分发挥；党建与“温暖二七”相融合：以社区为平台、社会组织为载体，以党员队伍为支撑，为居民提供全方位暖心服务；党建与各项工作相融合：郑州中铁七局、中船重工第七一三研究所等公共单位党员志愿者、“两代表一委员”积极投入街道“双迎攻坚”、大气污染防治、无主管楼院治理、熊儿河河道治理等工作中，为街道发展积极建言献策。

“四化”共建，激活内生动力

一是党建特色品牌化。通过“以点带面、整体提升”的方式，发挥党建亮点示范引领作用。按照“一社一品”“一楼院一特色”的创建思路，因地制宜挖掘、培育特色党建品牌，精心打造机关“福”党建、铁道家园社区“家”党建、海为科技园“海”党建、非公路华大厦“诚信”党建，形成“四轮驱动”党建特色品牌格局。

二是党员服务多元化。建立“党组织+党员服务队+党员+群众”服务网络，结合各社区特点，采取帮思想、帮生活、帮学习、帮健康、送政策、送文化、送温暖方式，洞察结对帮扶群众的心理、生活动态，给予关注关怀，实现志愿服务常态化、长效化。

三是活动载体创新化。开展主题教育活动。以每月16日党员活动日为载体，以十九大精神及习近平系列讲话为重点，将重温入党誓词、唱红歌、缴纳党费等“规定动作”和红色主题教育、志愿服务、民主议事等“自选动作”有机结合，使党日活动规范化、常态化。开展“亮身份、当先锋”活动。在职党员工作期间，以及开展联系服务群众、参加党内集体活动时全部佩戴党徽，通过设置党员先锋岗、党员示范窗口等形式，切实亮出党员身份、展示党员形象。实施“一议二访三看四会五进”党建工程，即开展主题大讨论，走访慰问困难老党员、赴红色基地学习，观看先进人物事迹报告会、红色影片和反腐倡廉警示教育片，开好支委会、党小组会、党员会、民主生活会，开展文化活动、特色服务进家庭、进楼院、进社区、进工地、进企业。

四是党员管理精细化。在坚持二七区发展党员“十项制度”的基础上，实行“双推双评三全程”（党员推荐、群团推优；党员评议、群众评议；全程公示、全程纪实、全程追责）党员发展工作法，提升党员发展水平。构建以社區党支部为中心、以现代远程教育平台、微信公众号为载体的党员学习教育体系，建立敞开式学习课堂，开展集中轮训、分层培训、按需培训等“差异化”培训活动。依托“二七区基层党建标准化信息系统”，认真落实好“三会一课”、民主生活会等制度，严肃规范党内政治生活。实行“党员积分制管理”举措，建立有效的管理考核激励机制，实现了党员精细化管理。

“1345”共创，建成长效机制

一是1条主线明路径。街道党工委、社区党支部、公共单位党组织均以“四个导向”为党建工作的主线，即需求导向、目标导向、项目导向、问题导向。其中“目标导向”专注年度规划和各项工作目标；“项目导向”专注各类活动项目调研；“需求导向”关注辖区各类资源聚合和群众需求回应；“问题导向”关注工作短板。并通过定期召开党建联席会、党工委扩大会议、“区域化党建意向表”向公共单位获取资源和意见，制定年度项目执行计划并列出项目清单。

二是3项制度促推进。明确责任明晰、台账管理、督导考核三项工作制度推进落实党建工作，配足配齐党务工作人员，明确分工、各司其职，力促党建工作向规范化、创新化、高效化推进；依靠“一台账三清单”，即重点工作台账和“工作内容、工作责任、工作进度”三项清单，推进党建工作，着力补短板、抓规范、促提升；对社区书记、副书记采取月度汇报、季度总结、年度述职评议、不定期考试等进行督导考核，锤炼严实作风，激励干事热情。

三是4个职能组细分工。由街道党工委、社区党组织、共建单位代表、机关党建办等组成4个职能组：规划管理组拟定党建年度计划、探索创新方法，并调研收集本年度计划成效的反馈意见及下年度规划建议；学习交流组定期开展联席会、组建微信交流群开展“群言会”等活动；文化建设组做好信息宣传、党建品牌建设推广相关工作；支持保障组负责党群服务中心内接待和咨询工作、需求调研分析、推送服务内容，制定服务标准，推进各党组织有效落实各项具体职责的能效。

四是5组自评数据测实效。依据《福华街街道社区党建工作督导考核评价体系》，对“党组织设置、队伍建设”“工作运行机制、场所建设管理”“党内组织生活、党员教育管理”“党建亮点项目、宣传报道情况”“便民服务窗口、志愿服务活动”5组数据进行自查自改。特别是对党建联席会、“三会一课”“党员活动日”等主题活动的频次、覆盖区域、参与人数、群众意见建议、需求回应情况等进行效果评估，反馈党建工作落实情况及成效，明确今后工作提升路径。

“五联四化一机制”党建新模式，有效提升了党建工作对内的凝聚力和对外的影响力，为辖区居民群众创造了良好的工作、居住环境，助推街道各项工作实现了新跃升！

（作者系郑州市二七区福华街街道党工委书记）