强化基层党建 助力脱贫攻坚

〉〉〉〉〉 张日升

（作者系中共安徽省六安市委常委、组织部长）

习近平总书记在2017年深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中指出，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好“一把手”、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。当前，脱贫攻坚工作最艰巨的任务仍然在农村，最繁重的工作在农村基层党组织。如何充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合、互促共进，对坚决打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重大而深远的意义。

把抓班子带队伍贯穿脱贫攻坚始终

群雁高飞头雁领。基层干部是推动基层各项工作的核心力量，开展脱贫攻坚，带领群众致富，更需培养一支能吃苦、会发展、肯奉献的基层干部队伍。为此，应聚焦脱贫依事选人，配齐配强县乡领导班子，大力选拔熟悉现代农业、脱贫攻坚、村镇规划、环境治理等方面的专业人才，优化领导班子结构，提高乡村班子专业化能力。通过集中轮训、学历教育、名村挂职、基地锻炼等形式，加强对乡村干部产业发展、实用技术、农村电商等方面的精准培训，引导乡村干部适应发展需求，提升工作水平。坚持选优训强村党组织书记，对脱贫攻坚效果明显的村党组织书记，纳入组织部门直接管理并提高政治和经济待遇。加强村民组长队伍建设，提高村民组长误工补贴标准，将优秀的村民组长纳入村级后备干部培养，调动村民组长组织群众、带领群众脱贫攻坚的积极性。

把强组织打基础贯穿脱贫攻坚始终

基础不牢，地动山摇。基层党组织是脱贫攻坚的组织者、推动者、落实者，建强基层党组织是决战决胜脱贫攻坚的治本之策、固本之举。为此，应进一步强化基层党组织政治功能，通过扎实有效的扶贫举措，让贫困地区群众真真切切感受到党的关怀和温暖，增添爱党护党的正能量。严格党内组织生活，完善主题党日活动等制度，发挥基层党组织领导核心作用，加强对贫困村党员干部群众的政治引领。全面推进基层党组织标准化、规范化建设，对村级组织工作进行全面规范，不断优化脱贫攻坚运行机制。坚持把带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的贫困村党组织确定为软弱涣散党组织，采取领导联系、乡镇党委主抓、有关部门配合、“一村一策”等有效措施进行整顿，真正使基层党组织成为脱贫攻坚的一线突击队。

把资源聚合力贯穿脱贫攻坚始终

柴多火旺，水涨船高。受自然条件和先天因素制约，脱贫攻坚靠基层党组织“单打独斗”还远远不够，必须充分凝聚各方力量、集聚各地优势、汇集各类资源，为脱贫攻坚提供强大合力。为此，应大力发展贫困村集体经济，从贫困村经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，探索土地规模经营、规范集体资源利用、盘活存量集体资产、兴办村级经济实体等多种模式和实现形式，建立发展村级集体经济激励机制，让贫困群众共享集体经济发展成果。加大基层党建经费投入力度，建立村干部报酬待遇正常增长机制，将村干部绩效工资与脱贫攻坚的效果挂钩。深化城乡基层党组织结对共建，把“抓发展、促脱贫、帮民富”作为结对共建重中之重，积极发挥帮扶单位在人才、资金、技术、项目和信息等方面的优势，带动发展要素向贫困村集聚。

把育人才增动力贯穿脱贫攻坚始终

脱贫攻坚不仅需要政策、物质支持，更需要人才支持，必须始终把人才作为推进脱贫攻坚的第一资源，千方百计吸引和汇聚各方人才，为实现脱贫攻坚目标提供有力的人才支撑。为此，应建强基层扶贫工作队伍，坚持从严管理帮扶干部，对帮扶干部到村在岗、开展工作情况进行信息化、实时化管理，对考核不称职、作用发挥不突出、不在村甚至不在岗的帮扶干部及时召回，彻底解决“挂名”“走读”以及工作流于形式、不负责任等问题。大力实施乡土人才培养工程，依托农业技术推广机构、各类职业学校和远程电化教育等阵地，开展农村实用技术、职业技能和创业培训，培养一批农村“土专家”“田秀才”。着力发挥农村实用人才作用，组建优秀乡土人才专家服务团，通过传授农技知识、研发实用项目、提供致富信息、筹集创业资金等方式，带动群众脱贫致富。

把重示范强带动贯穿脱贫攻坚始终

在基层，各级党组织是群众的“主心骨”，广大党员干部是群众的领路人，应当带领群众摆脱贫困，走上致富之路。为此，应加大党员支持培养力度，使每个有劳动能力的党员至少有一个脱贫致富项目，每个贫困村至少培养一名党员致富带头人，发挥好党员示范引领作用。创新党员服务群众工作载体，开展农村党员联系帮扶贫困户活动，引导党组织和党员找准连接点，从帮助产业发展、提供就业信息、解决生活难题等方面入手，对贫困户开展精准帮扶。同时，细化、量化帮扶活动，根据帮扶内容、帮扶难度、帮扶成效等，设计不同的指标，赋予不同的分值，把量化结果纳入党员星级创评、民主评议党员等内容，促进党员真结对、真帮扶。注重在脱贫攻坚一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富，且愿意带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工等先进分子作为党员发展的重点对象，为党的事业不断输送新鲜血液。■