新时期低碳经济法律发展分析与当代意义探讨

范宸轩　程文　王乐娴

摘要：随着我国社会经济与生产力的发展，我国进入新的发展时期，不再一味追求经济与生产力的发展，更加重视在经济发展过程中环境的保护，在这一时代背景下引出了低碳经济的概念。低碳经济是一种以低能耗、低排放、低污染作为基础的经济发展模式，在这一经济运行模式下，实现全人类的可持续发展。在这一经济发展模式下，建立健全相应的配套法律措施，是更好发挥低碳经济意义的重要手段。本文将主要围绕着当前我国在新时期低碳经济发展意义以及发展状况进行分析。

关键词：新时期 低碳经济 法律 当代意义

一、关于低碳经济

最早提出“低碳经济”一词的是曾任英国首相的布莱尔于2003年2月24日提出。布莱尔在其发表的白皮书《我们未来的能源——创建低碳经济》中率先提出关于低碳经济的设想，并且在全球范围内引起了广泛的关注。在2005年英国召开了“向低碳经济迈进”的高层会议，参加的成员是世界上二十个温室气体排放大国的环境和能源部长，在本次高层会议召开以后，“低碳经济”一跃成为全球范围内广受热议的话题。英文翻译中的“低碳”就是Low carbon，从字面意义上解释就是较低含量的温室气体，这里所指的温室气体也就是以二氧化碳为主的，二氧化碳等温室气体产生的主要原因在于对煤炭石油等能源的燃烧使用，想要实现有效减少温室气体的排放，就必须转变传统的能源使用模式，开始转变使用绿色可再生的额清洁能源。

二、国内外低碳经济法律发展分析

（一）国外低碳经济法律的发展

由于低碳经济产生与发展的立场较短，目前世界范围内针对低碳经济进行专门立法的国家为数不多，由于每个国家受到自身条件与其他因素的制约，在进行低碳经济立法的过程中也存在诸多不同之处。从低碳经济的提出国家——英国开始说起，英国在2003年出台白皮书正式提出了低碳经济的概念；于2009年3月英国正是出台并批准《气候变化法》，英国这一举措使其成为世界上第一个专门为节能减排立法的国家，并且在同一年九月，英国正式颁布了详尽的《英国低碳转型》的国家战略方案，设计的领域包括能源、工业、交通以及住房等多个方面。

（二）我国低碳经济法律的发展

我国的低碳经济立法工作开始的时间相对较晚，在2∞6年底，中国科技部以及发改委等联合发布了中国第一部《气候变化国家评估报告》，这是首次在国家政府层面的高度提出的发展低碳经济。到目前为止，我国在低碳经济方面的相关立法有《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等多部法律。但是目前我国关于低碳經济的立法工作方面仍存在多高很多不足之处，存在多项薄弱环节，譬如：1.法律覆盖不够全面，我国低碳经济的立法工作主要是围绕着能源展开的，对于其他方面主要是以正常或者目标的方式进行的。2.能源立法法律法规不够详细，缺乏相应配套的实施原则。3.法律法规主要是强制性的要求，缺乏相应的鼓励机制。因此我国对于低碳经济的立法工作需要继续不断的完善。

三、低碳经济立法的当代重要意义

我国进行低碳经济立法工作在当今时代有着重要意义，要与我国的基本国情有着密切的联系，我国实行社会主义市场经济制度，市场经济是法制经济，需要对低碳经济进行法律保护的必要性只要是由于，当前我国社会经济的发展状况与低碳经济理念之间有着巨大的差距。经济发展与环境保护是当前世界范围内经济发展所面临的共同难题。目前我国处于快速的工业化与城市化的进程中，我国社会经济与生产力的发展到了一个新的阶段，在这一阶段中，经济发展与能源资源之间矛盾十分突出，为了协调社会经济与环境之间的关系，实现经济与环境的可持续发展，进行立法对经济发展提出相应的约束成为必不可少的要求。

四、新时期低碳经济的发展展望

（一）加快低碳经济立法进程，努力构建并形成低碳经济发展的国家战略

目前低碳经济是受到全球范围内的高度认可的，并且低碳经济的发展成为下一轮国际竞争的制高点，目前我国在低碳经济立法方面不断发展，并且在实际运行过程中取得客观的成绩，但是在国家战略层面上我国低碳经济的立法工作与发达国家相比较仍存在一定的差距。目前我国在低碳经济总体发展的方面仍欠缺相应独立的规划，在下一步的发展过程中，必须将国家意志与可具体操作的低碳经济总体思路进行一定的体现。

（二）顺应能源立法的生态化与市场化趋势，建立健全新能源开发利用的长效机制

要意识到低碳经济发展的核心就是提高对能源利用的效率，并不断发展使用绿色清洁的可再生能源，想要实现这一目标，离不开相应立法工作的开展，加强能源立法是实现促进新能源开发与使用的重要有效的手段。当前我国关于新能源的法律主要有《可再生能源法》和《节约能源法》等，但是法律在一定程度上还存在纰漏，例如：在受到传统功利主义价值观的影响下，在进行立法的过程中仍是关注经济发展过程中能源供给量的充足与否，而错失了对能源需求的管理以及能源利用效率和生产的管理。因此要想实现我国新能源开发与利用的长效机制，要顺应能源立法的生态化与市场化需求，避免一味受传统公立价值观的影响。

五、总结

低碳经济是进入新的发展时代后，受到全球热议的话题，并且成为下一轮进行国际竞争的制高点。目前我国关于低碳经济的立法工作不断取得进步，在分析总结存在漏洞的基础上，对下一步的立法工作提出发展方向。