以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略实施

摘 要 党的19大报告中明确提出乡村振兴战略，这也是五位一体布局在乡村领域的实施，是社会主义新农村建设的升级。比较新农村建设与乡村振兴战略内容，我们发现内涵与外延均有大幅度提升，这也标志着农民的生活水平将会提高。19大报告中提出，应当将生态文明建设要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。本文在此背景下，简要分析如何以乡村经济多元化发展，推进乡村振兴战略的有效实施，并提出具体的发展策略，希冀有效提高乡村经济发展水平。

关键词 乡村经济 多元化 乡村振兴战略 生活水平 新农村建设

中图分类号：F124 文献标识码：A

0引言

中国共产党19大报告中明确提出实施乡村振兴战略，但是在实施过程中，农村经济发展面临着众多的问题，既有生态方面也有生产与文化习俗方面。在贯彻落实乡村振兴战略过程中，如何抓住重难点，是政府与理论界亟待研究的重点问题。通过分析相关参考文献，笔者认为必须结合区域实际发展特点，根据产业兴旺与生态宜居、乡村文明与治理有效、生活富裕的要求，全面构建城乡融合发展机制与政策体系，有助于推动乡村振兴战略的有效实施。

1坚持中国共产党的领导，贯彻落实乡村振兴战略的总体要求

实现农村经济多元化发展，必须坚持中国共产党的领导工作，培养并造就懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，进一步提高干部队伍培养质量，有效吸引高校毕业生与机关单位优秀党员干部入村就职。建立第一书记工作长效机制，向软弱涣散村或贫困村、经济薄弱村派出第一书记，进一步加强专业人才队伍建设，能够实现技术与管理、智力下乡，有助于培育新型的职业农民，扶持并培养农业职业经理人与文化匠人、非遗传承人，从而造就较多的乡土人才，为农村经济多元化发展提供专业的人才队伍，为乡村振兴战略的有效实施提供智力和人才支持。

贯彻落实乡村振兴战略，必须根据19大提出的总体要求，全面建设城乡融合发展的体制与机制，完善政策体系，有效推动农业农村现代化发展。紧密围绕产业，有效促进产业兴旺，引导并推动更多的技术与资本、人才要素有效流入农村，充分调动农民的创造性与积极性，形成现代化智能化于一体的农业产业体系，有助于农村一、二、三产业的融合发展，切实提高农业农村经济发展活力。加强农村环境保护工作，改善水电路气房讯等基础设施建设，保护好田园风光与青山绿水，进一步实现绿色可持续化建设。通过促进农村文化教育与医疗卫生事业的进一步发展，能够有效弘扬农村优良传统文化，切实提高农民的综合素质，进一步提高农村文明建设程度，有效推动农村文明发展。加强法制建设与基层民主建设，坚决惩治违法犯罪行为，弘扬社会良好风气，确保农村发展更加和谐安宁。

2坚持以农业农村优先发展为发展目标

乡村振兴战略是党19大作出的重要部署，产业发展也是农业农村发展的重要支撑和载体，产业兴旺是推动农村振兴发展的重要策略，乡村经济多元化有助于促进农民百姓增收致富，进一步推动乡村振兴战略的实施。习近平总书记提出，深化农村土地制度改革，应当处理农民与土地间的关系。自党的十八大召开以来，党中央一直将解决三农问题当做全党工作中的重点内容，并且加强工农城乡协调发展，出台了各类强农惠农政策，进一步提高了农民的收入水平，实现农业连年丰收，有助于农村社会的和谐发展。由于农业农村经济发展形势良好，有助于为社会发展全局提供一定的支持，我们必须清楚认知，目前我国的发展不平衡现象仍然存在。主要是城乡发展不平衡，农村发展不充分，农业的发展质量与竞争力较低，增收后劲不足，农村的自我发展能力较差，所以我们必须采用超常规的振兴措施，有效统筹城乡经济发展，融合政策创新与制度设计方式。结合习近平总书记强调的关注农业发展，从党的19大报告中以及全局战略高度明确，以农业农村优先发展为战略目标，切实实现两个一百年的奋斗目标，有效解决农业农村短腿短板问题，切实建设社會主义现代化国家，始终将解决三农问题当做全党工作中的核心内容，被放在优先发展位置。明确强调并理顺工农城乡间的关系，优化满足要素配置，优先保障资源条件，优先安排公共服务，从而加快补齐农村公共服务基础设施与信息流通间的短板，有助于提高农业农村经济发展水平，缩小城乡之间的发展差距，使农业成为农民有奔头的产业，农村也成为安居乐业的美好家园。

3构建现代农业体系，实现农业现代化发展

随着我国经济的快速发展，中国经济已经进入新常态，农业经济发展进入新阶段，必须有效调整传统的农业发展模式与思路，寻求新农村经济发展的模式与业态，摆脱传统单一的发展限制，构建现代化农村产业体系、体系与生产体系，有效推动农业现代化发展，切实实现农民增收、农业增收、农村繁荣发展，有效实现乡村振兴战略。

3.1构建现代农业产业体系

结合市场多元化发展需求，有效推动农业供给侧结构改革，调整并谋划农业产业体系，根据产业链与价值链的建设需求，有效发挥各区域的资源优势，进一步促进畜牧业和园艺业、水产业与林业、农产品加工流通服务业的转型与升级。加强农产品精细化加工，提高农业产业链效益，形成农业产业集群，进行集体化经营，有助于加快延长农业产业链，通过有效结合储存包装与流通销售环节，切实提高农产品的价值，有助于农村经济可持续发展，使农民分享农业产业链条的环节利益。

3.2构建现代化农业生产体系

紧密结合农村人民的发展需求，确保农产品供给品种与数量、质量上能够符合消费升级的多元化市场需求，进一步促进农业农村可持续发展。结合农村的资源发展优势，加强建设粮食生产区域，形成独具区域特色的知名品牌与主导产品，有助于为消费者提供质量优良且品种多样的产品供给，应用现代化技术与设施武装传统的农业发展模式，紧密结合绿色资源优势，提高农村经济的信息化发展与标准化水平。

3.3构建农业现代化经营体系

通过加快农业现代化经营体系培育新型的经营主体，有效发挥多元化形式农业适度规模引导作用，切实做好专业大户与农民合作社、龙头企业与家庭农场的引导工作，进一步发展壮大新型经营主体，推动分散生产逐渐转变规模化经营，切实走好合作经营与集体经营、家庭经营与企业经营的发展道路，能够将新型经营主体转换为现代化农业经营体系中的核心力量与骨干，进一步实现农村经济多元化发展。

4全面深化农村改革工作

4.1深化农村改革

19大报告中明确提出，确保土地承包关系稳定且不变，自第二轮土地承包后仍延长30年，这一决策表明农村土地承包关系有第一期开始将保持稳定长达至75年，也充分彰显了中央保护农民土地权益信心与决心。将土地承包期延长至30年与第二个百年奋斗目标相吻合，能够稳定实现农民的预期收入，也为完善政策留下了空间和时间。通过实行土地所有权致与经营权、承包权三权分置，切实实现农村改革发展，农村土地承包的变与不变，有效回应了社会各界的关注问题，满足土地的流转需求。通过三权分置多元化方式，真正稳定农户的承包权，活跃经营权。有效深化农村集体产权制度改革，能够保障农民的财产权益，进一步壮大农村集体经济，在此过程中应当有效落实，党中央提出的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，切实抓好农村集体资产核资工作，摸清集体家底，有助于扩大农村集体的资产股权改革试点范围，从而盘活农村资产，切实提高农村的资源要素配置与利用效率，有助于壮大农村集体的经济发展水平。

4.2完善农业支持保护制度

完善农业支持保护制度能够使农村进一步适应市场化与国际化的发展趋势，切实保护并调动农民的工作积极性。有效完善财政补贴政策，进一步扩大增量，优化存量，加强结构的有效调整，保护环境资源，重视科技研发，探索粮食生产功能区的有效建立，切实保障农产品的生产，实现利益补偿机制，以市场发展为中心，进一步深化粮食收储制度与价格，减少市场的干预度。通过完善农产品贸易调控政策与农村金融保险政策，有助于农业农村产业健康发展。

4.3围绕农村供给侧结构改革

习近平总书记明确强调，如果脱离农业现代化，就难以实现农村经济繁荣富强，无法实现，农民安居乐业，国家的现代化发展也不会全面完整。实现农村经济发展，应当树立以现代化农业为基础，进一步完善现代化经济体系，巩固树立发展观念，紧密围绕推进农村供给侧结构性改革这一主线，切实保障农民持续较快的增收，以及农业可持续发展。坚持走好高效、产品安全且资源节约、环境友好的现代化道路。将中国人的饭碗握在手中，确保国家粮食安全，解决好中国人吃饭问题，是治国安邦的重要大事。这就需要巩固并提升粮食产能，坚决保护好农村耕地，大规模的开展农田建设工作，切实提高供地指标，实现农业良种化、信息化、机械化、科技化。加快建设农产品功能生产区与农产品保护区，进一步健全农产品利益补偿机制，有效调动政府抓好农民物种与种粮积极性。

5健全农业社会化服务体系，实现现代农业发展与小农户的有效衔接

通过培育农业社会化组织，向小农户提供专业化服务，有助于节约农业生产成本，进一步增强农业的市场竞争能力，切实实现传统农业朝着现代化农业转变。根据当前的发展情况，我们能够看出，农业社会化服务主要是依托合作经济组织为基础，以及政府组织公共性服务为中心，形成了以事业单位公益性服务与法人经营性服务于一体的服务体系，能够满足农村农业经济发展的不同需求，但是相比较农村农业供给侧结构改革调整的需求仍然存在着较大的差距。所以我们必须以农村合作经济组织为发展基础，进一步健全农业社会化服务体系，紧密结合公共服务机构与龙头企业，加强社会力量的有效补充，充分发展农业产前与产中、产后的有效结合，加强农产品的质量监管工作，有效推广农业技术，加强农机承包与动植物疫病防控工作。

6推動农村第一、二、三产业融合，促进乡村经济多元化发展

产业经济发展是农业农村发展的重要支撑与载体，乡村经济多元化发展有助于推动产业兴旺，切实实现农村农民百姓增收致富。所以我们必须紧密结合中国共产党的指示与领导，有效推动乡村经济多元化发展，通过构建现代化农业三大体系，健全农业社会化服务体系，有效衔接小农户和现代化农业发展，进一步推动农村一、二、三产业融合发展，切实保障农村经济多元化发展。习近平总书记在党的19大报告中，明确提出应当充分重视三农工作，并且将农业农村农民问题当作关系国计民生发展的根本性问题，切实解决好三农问题，并且作为全党工作中的重点内容，坚持农业农村优先发展，有效实施乡村振兴战略，提高农村的战略高度，写入党章。乡村经济多元化发展必须加强扶持和引导服务，开展丰富多样的创业活动，大力发展农村经济。这是党中央建设全面小康社会与社会主义现代化国家作出的重要战略，也是促进农业农村现代化建设，提高亿万农民幸福感，实现中华民族伟大复兴的必然需求，也为新农村改革发展指明了方向，突出了重点。

7结束语

综上所述我们能够看出，要想有效推动乡村振兴战略的进一步发展，必须加强农村深化改革，结合党的十八大与19大讲话精神，根据中央出台的深化农村改革的文件，作出战略性与长远性的制度安排。

作者简介：罗光华（1961.4.-）男，汉族，重庆人，贵州省委党校副教授，研究方向：宏观经济学方面。

参考文献

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.