唐山市新型工业化发展中的问题及建议

杨俊生

【摘要】新型工業化是发展经济学概念，其本质特征是通过运营知识，做到信息化、生态化，知识经济环境下的工业化。而非在传统工业方式下，慢速逐步发展。通过新型工业化战略，快速缩小与发达国家的差距，甚至于赶超发达国家，实现后来者居上。以新的工业文明替代传统高污染、高能耗工业生产，利用先进科学技术，实现自然的生产方式。走新型工业化道路这一新概念，反映了我党工业化理论的新发展，这也是全面建设小康社会的战略目标之一。近日，对唐山市新型工业化发展做了本地区的抽样调研工作，取得了第一手资料，本文针对唐山市新型工业化发展的现状，对现存的多方面因素进行分析，提出本人关于唐山市在利用信息化和人力资源优势带动下，走出一条经济效益好、低能耗、低污染、科技创新的新型工业化的建议。

【关键词】唐山市；新型工业化；工业信息化

党的十九大进一步确立了科学发展新型工业化的道路，唐山工业的发展以传统劳动密集型为主，是以自然资源要素和劳动要素为基本要素发展起来的，逐渐加入资本和信息要素向新型工业化转移。唐山具有工业发展基础优势，正处在由传统工业向新型工业化转移的发展阶段，钢铁冶炼、煤炭采掘、陶瓷、水泥生产等传统工业都具有悠久的历史，直接转变生产方式存在较高的成本，高能耗、高污染、低附加值产品的生产，将随着信息技术的应用，淘汰出局。新型企业的不断出现，人工智能等先进的科学技术正在多个领域发挥较大的作用。

一、唐山市新型工业化发展的现状及问题分析

此次调研重点是路南区、路北区和迁安市等县市区，路南区城南经济开发区正在建设中，未来前景比较乐观，创新小镇投入运营之后，随着信息化公司的不断进入，也给新型工业化的发展创造了有利条件。从总体来看，现阶段还是以落后的工业生产为主，新型工业化态势不明显。路北区还是以传统冶炼、陶瓷等生产为主，随着环保治理力度加大，未来形势不容乐观。虽然部分中小企业生产新型产品，但由于缺乏自己的知识产权，想实现跨越式发展还存在一段艰难的路程要走。迁安市部分企业随已开始由信息技术引导走向新型工业化，但大多数企业还是以人力资源为主，劳动密集型特点突出。从新型工业化进程来看，新型工业化发展进度缓慢，高新技术开发区、曹妃甸工业区和迁安市的发展略好于其他县市区。纵观整体状况，问题主要表现在：

（一）对“新型工业化”的概念认识存在误区

观念陈旧，对新型工业化的概念认识不全面，从本次环渤海新型工业化基地视察来看，个别地方领导认为只要生产的是新产品即为新型工业化，铿电池生产、3D手机玻璃生产等虽然是先进产品，但生产过程只是复制的简单加工制造，并没有充分体现信息化的先进性，距离跨越式发展还存在较大的差距。这次新型工业化视察中发现，一半以上的企业还停留在传统旧工业模式上，大部分表现为加工制造业，几乎没有核心知识产权，更谈不上信息化。科技含量低，资源消耗高，人工劳动为主导，智能的生产活动较少，称不上“新型工业化”。个别区县领导对此次视察重点还是理解为“工业增加值”，而非科技信息化程度。

（二）仍然存在保护传统工业思想

汽车工业就是一个典型的案例，受保护的国有汽车企业，与发达国家的差距越来越大，没资格受保护的中小企业却脱颖而出，车联网技术、无人驾驶技术等先进性上发展迅速。唐山市的状况也不例外，各区县政府领导不同程度上，存在着保护主义思想，仍然是经济效益领先，与上级社会效益总体目标要求存在缺口。由于完成经济发展的考核指标具有一定难度，造成不得不保护旧工业的思想。再加上城乡存在大量的劳动力，技术市场、资本市场和劳动力市场的不完善，这样就迫使地方领导，不舍得那些以劳动力资源为主的耗能高、高污染、效率低的企业退出市场，可是为了掩盖事实，往往将这些老工业企业变相戴上“新型工业化的”花环。

二、对发展唐山市新型工业化的建议

（一）各级领导亟待转变观念

此次市人大调研中，领导特别强调，地方政府一定要首先清楚什么是“新型工业化”，实现新型工业化的基础和条件是什么？构建智能创新、信息技术和硬件设备为基础的新型经济结构、增长方式和社会形态。充分理解“跨越式发展”，真正实现“弯道超车”，赶超先进水平。新型工业化的高级标准是工业的智能化，同样也是建立在绿色发展理论上的循环工业，利用现代技术跨越式发展，实现智能工业。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是加快唐山实现新型工业化和工业现代化的必然选择，智能和循环是现代工业发展的基本目标。

（二）将科教兴国战略和可持续发展战略做到实处

唐山具有华北理工大学等几所高校和科研机构，构成新技术研究开发的主力军，集中了大量的科研力量，应力求与企业相结合，利用市场机制将科研成果转化成社会生产力，从立项开始严格把关，坚决杜绝为了个人利益的虚假课题，真正实现科技带头。企业与高校或科研机构联合不是简单的政府行为，政府创造了良好环境后，利用市场机制实现科研成果转化，这是已经被发达国家证实的有效途径。各行业均不同程度上存在着科研成果仅限小范围应用，不能进入市场推广的现象。

（三）进一步完善政府指导下的人才机制

在上级政策方针引导下，纷纷出台了引进人才的多项举措，具体部门单位也制定了相应的具体实施方法，这些都需要进一步完善，高学历高学位虽然是引进人才的主要指标，但不是唯一指标。应密切联系实际，重点考察科.研能力，杜绝外行领导内行现象。科研机构和高校首先要做到领导层必须是内行，才能使科研人员真正发挥作用。完善人才激励机制，进一步使科研院所和高校人才发挥科技创新的作用，最大限度地调动一切先进生产力的积极性和创造力，进一步清除用人体制性障碍，确立按要素分配的分配方式。

唐山市新型工业化的道路任重而道远，新型工业化必须建立在更先进的技术基础之上。从全国范围来看，一线城市优势明显，具有强大的人力资源优势，各级领导应认真思考分析，如何将高技术人员吸引到唐山来，给高新企业创造良好的发展环境，使唐山新型工业化得到快速发展。要把rr业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。进行产业升级改造，优先发展信息产业，大力扶持发展高技术企业，并以此改造传统产业，振兴装备制造业。发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠教育培育人才，使经济发展具有可持续性。

参考文献：

[1]保罗塞穆尔森.威廉，经济学[M].商务印书馆，2014（6）.

[2]A.P.瑟尔沃[英].发展经济学[M].中国人民大学出版社，2015（07）.