民办高校基层行政人员执行力提升探析

张会容

一.民办高校基层行政人员执行力的概念内涵

当前我国民办高校正处在由量的外扩式发展向质的内涵式发展的转型关键期，为了保证可持续发展和办学质量的稳步提高，各民办高校都在探讨并积极实践适合自身发展的办学定位和举措。高效的执行力是民办高校各项工作的生命力，是办学战略坚定落实的基础和决定因素，反之，民办高校如果不考虑员工的执行能力问题，也不可能制定出真正有意义的发展战略。

“执行力”这一说法最先出现在企业管理领域，是指企业贯彻实施战略意图，带领全体员工完成预定目标的本领和能力。不过“执行力”这一名词现已成为了一种现代的、创新的管理理念，逐渐延伸到了教育领域的学术研究和管理实践当中。国内学者大都是从高校的决策层和基层管理者两个方面来划分高校行政管理执行力的内涵。对于民办高校基层行政人员而言，执行力是指深入理解、配合贯彻执行高校的教育教学方针，并为教育教学目的实现提供服务的能力。

执行力的重要性不言而喻，它甚至决定了民办高校的发展后劲，但目前民办高校基层行政人员执行力缺乏、执行力不到位的现象仍然普遍存在，比如服务意识淡薄，做事敷衍拖拉；琐事繁多，茫然应付；个人专业素养不强，工作效率低下等等，这不仅有民办高校基层行政人员的岗位设置、考核晋升、工资待遇等政策不尽合理的因素，也与基层行政人员自身职业素质参差不齐有关。民办高校基层行政人员执行力的高低，直接影响到民办高校转型发展的各项方针政策的有效实施与转型发展的进程。

本文将民办高校基层行政人员的执行力作为研究对象，以提高执行力效能为出发点，探讨如何有效地、有针对性地提升民办高校基层行政人员执行力。

二.民办高校基层行政人员执行力的构成要素

民办高校基层行政人员作为日常办公事务的重要群体，是上传下达、沟通院校、服务师生、联络内外的重要桥梁和纽带，岗位的特殊性决定了执行力包含以下构成要素。

（一）执行力主观。执行力是一种工作态度，执行力主观是指民办高校基层行政人员要有全局意识，要理解并认同学校的办学理念、人才培养方针等发展战略，对学校总体性及阶段性工作目标、部门工作计划能够透彻理解并积极执行，做到正确性和主动性的完美统一，具备良好的职业素养。

（二）执行力过程。民办高校基层行政人员的执行力过程，从根本上来讲是民办高校各种计划、决策落实的过程，也是基层工作人员工作水平的直接体现。

执行力的实现需要过硬的个人工作能力和团队协作意识。个人工作能力是指民办高校基层行政人员要有扎实的专业知识储备、独立工作能力、不断学习能力和开拓创新精神。团队协作意识是指民办高校基层行政人员要有团队意识、协作精神和服务精神，强调“整体利益优先”，有强烈的团队责任感和归宿感，从而加倍提升工作效率、增强团队执行力。

（三）执行力效能。成本是所有民办高校投资方关注的问题，成本最小化、效能最大化是民办高校投资方追求的目标，民办高校基层行政人员的执行力效能是指用最少的工作成本取得最好的工作效果，能有效促进或配合部门工作任务的进展。

执行力越强，行政效能越高，反之执行不得力将导致高校各项工作目标无法按期实现。所以民办高校基层行政人员要培养良好的执行力，以保证工作的质量和成效。

三.提升民办高校基层行政人员执行力的有效途径

鉴于民办高校基层行政人员执行力的重要性，笔者建议从以下三个方面提升民办高校基层行政人员的执行力。

（一）深化行政管理制度改革，确保执行到人到岗。民办高校考虑到人工成本，一名基层行政人员肩负多个行政职务已属常态。目前很多民办高校的基层行政管理工作现状是“上面千条线，下面一根针”，以二级单位院系为例，通常的办公室岗位配置为一个办公室主任，一个教务员，一个行政干事，学生人数较多的院系增加一个教务员，以这样3－4人的院办公室行政人员配置，来应付全校10多个职能部门布置的各项教务、科研、人事、财务、设备、工会、宣传等任务，行政人员每日疲于完成各种琐事，有时感觉到力不从心，心生焦虑，最终致使执行力难以提升。

因此笔者认为，首先，民办高校可采取“管理重心下移”的“低重心管理”思路，给予基层行政部门相对独立的管理权，让基层部门因地制宜地开展各项工作，充分发挥基层行政人员的工作执行力，从而不断提高工作效能。其次，健全基层行政人员任用制度，加大行政人员人力资源建设投入力度，科学设定各个行政岗位，明确具体的岗位职责和岗位权力。最后，建立合理并具有可操作性的绩效考核体系，对基层行政人员的工作业绩和综合素质进行系统、全面、客观的评价，这样不仅利于学校内部管理水平的长远提升，还有利于基层行政人员职业生涯的健康发展，助推行政人员个体积极性的充分发挥。

（二）职业能力培训常态化，增强专业执行力。一个单位或部门是否具有执行力，关键要看是否拥有具有执行力的员工。因此，民办高校的基层行政人员必须具备相应的职业技能以形成高效的执行能力。在新形势下，民办高校的内涵式发展对基层行政人员的工作提出了更高的要求。民办高校如果不加强对基层行政人员的培养，就无法顺利实现对学校工作的高效管理，也就很难提升自身竞争力。作为员工的职业归宿，民办高校应为基层行政人员提供职业化培训，从外部环境创造提高执行力的途径。

加强民办高校基层行政人员的培训与人才队伍建设，使其由经验型管理转变为科学化管理，是提高其执行力的重要途径。第一，民办高校管理者要充分认识到基层行政人员的工作与学校的教学科研是相辅相成、互相促进的关系，从而提高对基层行政人员加强培训与提升的意识，加大对培训工作精力和经费的投入力度。第二，要为基层行政人员制定科学有效的培训规划，对于不同岗位的行政人员进行有针对性的培训，并不断总结培训经验，以提高培训实效。第三，培训方式可以灵活多样，以提升能力素质为出发点，民办高校可以举办传统的集中授课、专题讲座、理论探讨，还可以组织院校之间的交流互访、参观学习，参加专业学术交流会议等，通过多种培训方式不断开阔基层行政人员的眼界视野，形成良好的学习氛围，建设一支高素质的学习型队伍。第四，要注重培训工作的长效性，定期开展培训工作，不断优化基层行政人员的心理素质、思想政治素质和业务素质，激发他们对本职工作的兴趣热情和创新能力，拓宽职业发展空间，实现基层行政人员个人能力的全方位完善，使基层行政人员的综合素质上升到一个新的高度，从而提升行政工作执行能力。

（三）基层行政人员执行力的自我培养。民办高校基层行政人员执行力提升的关键在于自身要树立终身学习意识，自我学习、自我完善，在日积月累的行政工作中不断更新知识技能，完善管理水平，逐渐形成较强的专业综合素质，比如语言表达能力、公文写作能力、组织协调能力、参谋助手能力等等。

1.树立坚定的职业信念。民办高校基层行政人员长期与学校的各项具体事务打交道，日常重复、繁重的工作量容易使基层行政人员身心疲惫。再加上民办高校的办学经费来源有限，员工的各项福利工资待遇远低于公办院校，而且在民办高校内部，员工的工资待遇同岗位职称挂钩，基层行政人员的福利待遇与教师系列相比偏低。另外相比较教师的教学科研成果而言，基层行政人员没有显而易见的工作成果，职业认同感低，这些都在一定程度上降低了高校基层行政人员对生活的满意度和对工作的积极性，因而容易缺乏成就感，从而产生职业倦怠，导致执行效率低下。因此，只有在思想上充分认同学校的办学理念和战略定位，树立坚定的职业信念，才会认识到每项琐碎工作对于学校整体工作的重要性，并且在碰到困难和阻碍时，能自觉地、主动地并有创造性地完成本职工作，保证学校整体工作的顺利开展。

2.善于学习，不断总结，实现执行力提升。善于学习，不断总结是民办高校基层行政人员工作高效的最佳途径。在日常事务性工作外，基层行政人员应注重专业知识的学习，通过浏览专业性报刊、书籍甚至各类申报材料来拓宽自己的专业知识，丰富自己的专业涵养。经常在同事间进行交流，借鉴他山之石，不断优化日常工作流程和工作方法，养成高效率的工作习惯，做到工作程序化、文档材料系统化。在工作中养成良好的思考习惯，及时发现问题并注意总结工作经验，形成类似情况的应对预案，进而达到执行力效能最优。