制造“蓝天”：一场胆大妄为的数据造假

曹海东

这不是在拍武侠电影

一袭夜行衣，口罩蒙面，帽子遮头，一个黑影蹑手蹑脚出现在山西省临汾市委办公楼顶，正对空气采样系统动手脚。

2018年3月下旬的一个深夜，临汾市委国控空气质量监测站（以下简称国控站点）的监控摄像头捕捉到这样一幕。

司法部门的调查表明，2017年4月至2018年4月，临汾市六个国控站点PM2.5、PM10和二氧化硫采集设备被人为干扰上百次，导致近一年内临汾市国控站点的监测数据严重失真53次。

据山西省晋中市公安局调查，这是一起从当地环保局局长到监测站人员，从政府职能部门到企业的造假窝案，总计16人涉案。

2018年5月30日，法院作出判决：临汾市环保局原局长张文清判处有期徒刑两年，临汾市环境监测站原聘用人员张永鹏、临汾市环保局办公室原负责人张烨分别判有期徒刑一年，原河北先河正达环保技术服务有限公司运维员工崔勇勇、张安分别判有期徒刑八个月、六个月；其余11人处以拘役四至六个月，缓刑八个月至一年不等。

其中，张文清刚于2018年3月13日被任命为临汾市环保局局长，其于4月15日投案自首。“还没来得及给他祝贺，就被抓了。”临汾市一位官员说。

低级错误引发高级错误

该案事发于一个偶然事件。

2018年3月25日，河北先河正达环保技术服务有限公司运维监控中心发现，临汾市委国控站点数据异常，通知片区员工去现场检查。

次日，相关人员查看现场监控后，发现有人潜入临汾市委监控区域，更换了颗粒物采样切割器（筛分空气中不同颗粒物的设备）。

案发后，山西省环保厅曾于3月26日向临汾市环保局通报案情。临汾市环保局将其定义为个人行为，临汾市公安局将非法进入者拘留10日。

作为河北先河正达环保技术服务有限公司运维员工，涉案的崔勇勇、张安曾为临汾市环境监测站原聘用人员张永鹏提供便利、通风报信，并收受好处费。

人为干扰的直接结果是监测数据失真。具体表现为，监测数据突然下降或缓慢下降，下降后子站监测数据低于周边子站，一段时间后，监测数据突然抬升或缓慢上升。

一位熟悉临汾环保系统的人士说，数据失真源于具体实施干扰行为的操作人员一直不固定，手法不熟练，所以数据老是忽高忽低，“不专业”。

“低级错误引发高级错误。”上述人士评价道。

微信群统一指挥“兄弟”

事实上，虽然手法“不专业”，但涉案很有组织性。

2017年3月30日，张文清和临汾市环保局办公室负责人张烨一起坐动车去北京开会，路上他们分析空气监测数据。张文清说，本省别的地市空气监测数据有些失真，让其问问有没有类似的办法，让数据也好看些。

一个大胆的计划就此启动。张烨与临汾市环境监测站原聘用人员张永鹏具体实施“取经”以及干扰国控站点空气采集数据。

2017年4月，为了方便统一指挥干扰监测数据，临汾市环境监测站原聘用人员张永鹏甚至建立了一个名为“兄弟”的微信群。张永鹏许诺每人每月给3000元好处费，以调动积极性。截至案发前，据张永鹏供述，总计垫付了5万元以上费用。不过，警方并未透露此經费的最后埋单者。

为了保证方便进入国控站点，张文清曾专门协调办理临汾市委监测点门禁卡，以及尧庙镇南机场门禁卡。

2018年4月12日，在晋中市公安局针对此次造假案的“4·11”专案组成立的第二天，作案者立即退出了存在一年之久的“兄弟”微信群。

造假前的“酸雾”事件

在大规模、持续干扰空气监测数据之前，“临汾二氧化硫超标千倍”事件引发全国聚焦。

2016年底空气质量持续爆表，临汾本应启动红色预警，但只启动了黄色预警，在环保部督查组督促下，当地环保局才启动橙色预警。其后不到一个月，轰动全国的“二氧化硫浓度小时均值十天内三次破千”事件爆发。

据了解，在临汾“二氧化硫超标千倍”事件之前，临汾市已经免去了时任环保局长郭波之职，只不过“没有走完程序”。如今因为破坏计算机信息系统罪被判刑两年的张文清，当时已在临汾市环保局副局长的位子上干了整整六年。

临汾更大的压力来自原环保部（现生态环境部）的约谈。2017年1月19日，原环保部对山西临汾市政府主要负责同志进行了约谈，决定暂停临汾市新增大气污染物排放项目的环评审批（民生及节能减排项目除外）。

“限批”对临汾市的影响不言而喻。

临汾市委书记岳普煜曾公开表示：“临汾如果再戴上重污染城市的帽子，无法向全市人民交代。”临汾市长刘予强也发过同样的宏愿：将不计代价，不计牺牲，确保空气质量改善，努力让民众呼吸到新鲜空气。

数据是高压线，千万不能动

单纯就数据来看，2017年临汾市交出了一份漂亮成绩单：

2017年10月1日至2018年1月15日，临汾市区环境空气综合质量指数为8.68，主要监测指标中PM2.5、PM10、二氧化硫平均浓度与去年同期相比，下降幅度分别为39.7%、34.3%、67.1%，降幅均为山西全省第一。

对于张文清，同情者有之。每天晚上张文清都在单位待到十一二点，正月里七天假期，六天半在单位。

批评者也有之。2017年原环保部督查组来临汾之时，一位副部长反复说，数据是高压线，千万不能动，那是犯法的。“这是低级错误，他有胆无谋。”

汾渭平原是大气治理的“硬骨头”，临汾大气监测数据造假案给地处汾渭平原的诸多地市鸣响了警笛。正如一位环保系统官员所说，过去经常喊壮士断腕，现在连四肢都砍去了，也很难达到目标。

接踵而至的问题是，按照《山西省大气污染防治行动计划实施情况考核暂行办法》，在考核中发现篡改、伪造监测数据的，其考核结果确定为不合格。

2018年5月8日，临汾市政府副秘书长、办公厅副主任白岗峰开始主持临汾市环保局全面工作。在临汾市环保局办公楼一楼大厅里，最扎眼的就是贴满展览栏的警示教育作风整顿学习体会。对于临汾市环保局的问题，白岗峰写道：干部普遍责任担当意识不强，开拓创新精神不足，工作要求标准不高，精神状态面貌不佳，规矩意识、纪律意识还有待加强。

（摘自《看天下》）