试析文化外交对推动“一带一路”建设的意义

王滨生 周圆翕 杜嘉丞

摘 要：文章梳理了文化外交在“一带一路”建设中的主要成果实践典型案例。“一带一路”倡议下的文化外交在文化交流机制建设方面、人才交流与培养方面取得了不小的成果。不仅官方全力引导支持，民间也积极参与；参与主体广泛，地域差异大。文化外交通过增进文化交流，推动了“一带一路”建设中的民心相通；通过增信释疑，为“一带一路”建议提供了良好氛围。

关键词：文化外交；一带一路；民心相通

文化是不分国界、不分时间、不分地域的。对民族木身来说，文化可以使国家的聚合力更强，汇聚共识、集聚力量，对外面来说，文化代表着本国的底蕴和形象，使国家在世界上更有影响力。从古中国到现在都有文化外交，且在中国的发展历史源远流长，从2000多年前汉武帝首开丝绸之路，就开启了中国与世界的文化、经贸交流。随着世界经济全球化的发展，在国际的舞台上，文化外交变得越来越重要了。中国要想发展綜合国力，进一步提升本国经济发展，维护白身的安全，就需要开展文化外交，以文化外交的方式让世界各国明白中国的和平之心，明白流传的“中国威肋论”是一个谬论。

一、“一带一路”建设中文化外交的主要内容

（一）积极建设文化交流机制

为贯彻落实“一带一路”建设的战略规划，文化部制定《文化部“一带一路”文化发展行动计划（2016-2020年）》，绘制“一带一路”文化交流与发展的路线图，进一步建立健全中国与“一带一路”沿线国家和地区政府、民间文化交流合作机制，进一步完善部际、部省等工机制，形成政府统筹、民间参与、市场运作的整体发展机制，以及跨地区、跨部门、跨行业的文化交流合作协调发展的态势。2016年底，在沿线国家的全面合作与推动下，已有64个国家参与到政府间的文化协定当中，建立起极为规范的发展体系，指导国家与国家之间的文化交流，且每2-3年大多数国家还会和中国再签订一个更务实的执行计划。至2017年上半年，在原有五大国的基础上，中国己经建立起了七八个人文交流机制，与欧盟、南非、印度尼西亚都建立起各种人文交流机制。上合组织成员国文化部长第13次会晤、第7届亚欧会议文化部长会议、中国一中东欧国家文化部长合作论坛、中阿文化部长论坛、中国与东盟10+1文化部长会议等外事会议相继成功举办；《“一带一路”科技创新合作行动计划》的全面实施，在科技领域合作、实验室联合共建、科技人才交流以及技术转移等领域进行合作；与多国政府签署政府为主导的旅游协议，共同推动各国经济文化交流；在联合国教科文组织进行备案，提升合作的规范性、制度性，促进文化合作机制的发展完善。

（二）加速推进人才交流与培养

已有46个国家和地区与中国签订了学历学位互认协议，其中包含“一带一路”沿线国家24个；俄罗斯、爱沙尼亚、波黑、哈萨克斯坦、老挝等国与中国教育部达成合作，建立音乐教育联盟；蒙古与中国科技部签署中蒙青年科学家交流计划的谅解备忘录。柬埔寨、文莱、巴勒斯坦、以色列、阿尔巴尼亚等国家分别与中国智库合作，并签署谅解备忘录，开展多领域合作。中国还积极推动落实联合国教科文组织《亚太地区承认高等教育资历公约》，协调编写《关于国际教育趋势及经验的政策建议》，牵头组织制定《亚太经合组织教育战略》，组织开展国别和区域研究，设立专项课题涉及沿线46个国家，形成系列智库报告覆盖沿线66个国家。

推动留学生计划，培育跨文化人才，注重高端人才培养，注重发展中国家青年精英培养。设立“丝绸之路”中国政府奖学金，每年提供1万个奖学金名额，促进丝路国家之间的学生交流；为确保外国学生能够到中国留学，针对经济情况设置难民奖学金，每年提供多达500个受教育的名额，资助100名体育运动员参加部分国际活动或赛事；来华留学的政策法规不断优化，新出台了一系列政策规定和标准机制，推动来华留学精品课程、精品专业建设；通过留学生带动的各种官方和民间的文化交流非常丰富，同时推出的青年汉学家研修计划，让中国文化在全球青年一带风靡起来。

二、“一带一路”建设中文化外交的主要特点

（一）官方着力推动，民间积极参与

“一带一路”倡议背景下，沿线国家政府官方积极完善各层级、各领域、各区域的文化交流机制，组织搭建丝绸之路国际文化论坛、沿线国家文化年、文物展、国际研讨会、智库对话等一系列文化交流平台，组织了各类型丰富多彩的文化交流活动，引导各类资本注入，充分调动了民间资本和人才的力量，以“一带一路”沿线区域特点为切入点，创造式地在科教、音乐曲艺、绘画艺术、旅游、宗教文化交流、城市对话、体育竞赛、文学影视创作、医疗扶贫、语言学习、新闻报道等各方面广泛交流合作。在民间组织的牵头下，150余个国家共同参与和构建“丝路沿线民间组织合作网络”，促进多领域合作推动了沿线国家的民间交往，推进人文交流。

（二）参与主体广泛，地域差异较大

“一带一路”倡议背景下的文化外交，不是哪一国、哪一个地区、哪一个政府的事儿，而是福泽沿线所有区域、各个阶层都可以参与，并发挥主观能动性调动资源积极开展的事儿。于国内，“一带一路”文化外交调动西部地区、东南沿海地区的文化外交项目开展，各类型的国际文化论坛、文化周、影视周、文物展、国际论坛结合当地特色在“一带一路”沿线城市举办；边境小镇的设立以文化为载体带动当地经贸发展；城市对话让国内更多城市走出去，推进双边艺术、旅游、商贸的往来。于海外，文化交流不仅限于大城市，经贸活动、基础设施建设让更多类型的商贸合作走进更多城市，各类型的舞蹈、器乐演奏等艺术团体互访，让更多的城市参与国际文化交流。

三、文化外交推动“一带一路”建设的政治和经济意义

（一）增进文化交流，推动“一带一路”建设中的民心相通

2015年4月8日，习近平主席出席第十五届中越青年友好会见活动时，引用“国之交在于民相亲”的典故，来阐释民心相通在国际交往中的重要作用。2015年11月7日，习近平主席在新加坡国立大学的演讲中，再次提到国家之间人民相互理解和认同的重要性。民心相通作为“一带一路”倡议中提到的“五通”之一，多次被强调。要搞好“一带一路”建设，“必须得到各国人民的支持，必须加强人民的友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定真实的民意基础和社会基础”。

以“五通”为基础内容、以发展为共同目标，沿线国家和地区想要在经贸、政治合作等领域上有合作，通过形式丰富的文化交流，可以首先了解彼此的文化和初衷，建立彼此深厚的情感，在文化上首先实现相互理解、相互欣赏，进而才有对话的可能，才有达成共同目标和信念的可能，进而实现民心相通。在政府的引导，以及各项机制的保障下，“一带一路”倡议下的文化外交形式丰富，推进民心相通。

（二）推动增信释疑，为“一带一路”建设提供良好氛围

“一带一路”建设不是中国一个国家的事情，它需要沿线国家的共同参与，它的成果不是中国一国独享，是将带动沿线国家共同发展进步。面对部分国际恶意舆论炒作，以及个别国家对于中国提出“一带一路”倡议的疑虑和不理解，中国在推进“一带一路”建设中，如何处理好周边复杂政治环境下的双边、多边国际关系，团结沿线国家共同参与到项目建设中来是“一带一路”建设顺利推进的关键。

文化交流与合作是推动“一带一路”建设的民心工程，潜移默化、润物无声，有助于消除偏见、化解歧见、增进共识。近年来，沿线国家间的文化交流越来越频繁，交流方式越来越多样、交流内容越来越丰富，文化外交尊重历史、传承文化、复兴文明，借助媒体宣传、智库交流、艺术文化交流等手段，主动讲好中国故事，通过中国30年改革开放经济发展实现世界1/5人口脱贫的实际案例，来提升沿线国家的對“一带一路”倡议的信任，共同追寻民族复兴、崛起之梦。

面对沿线地区复杂的政治、宗教、文化、社会环境，交流与对话是增信释疑的前提，文化外交作为国际邦交的一股暖流，在加强对话，增进相互理解的前提下，寻求文化认同和价值共鸣，打消沿线国家对于“一带一路”建设所存在的不理解、不信任和各种偏见，可有效润滑民族与民族、国家与国家间的摩擦与嫌隙，增进民族间的情感联系和文化的相互融合，为项目建设创造良好的政治环境。结合媒体的内容建设，以及对互联网、社交媒体等现代化传播手段的应用，“一带一路”倡议下的文化外交鲜活生动地将新时期的中国呈现在世界面前，将中华文明和现代中国中可爱、可贵、最具民族魅力的部分呈现在沿线国家的面前。

参考文献

[1] 吴晓春.文化外交：内涵、发展与作用[J].长沙大学学报，2017（09）.

[2] 杨友孙.美国文化外交及其在波兰的运用[J].世界历史， 2016（04）.

作者简介：王滨生（1975.10- ），男，上海杨浦人，汉族，硕士，副教授，研究方向：思想政治教育；周圆翕（1998.12- ），女，辽宁大连人，汉族，本科在读，研究方向：信息管理与信息系统；杜嘉丞（1999.11- ），男，辽宁沈阳人，汉族，本科在读，研究方向：软件工程。