城建项目工程造价全过程控制的必要性研究

杨东辉 刘正灿

漯河恒辉基础工程有限公司，河南 漯河 462000

随着时代的发展，城市建设项目已经成为社会发展的重要组成部分，并在振兴区域经济和改善城市生活环境方面发挥着不可忽视的重要作用。通常来说，城市建设项目的资金来源主要是国家资金，而少量资金来自于农村地区。在城建项目的建设过程中，缺乏资金已成为最为常见的问题之一，而且这个问题的出现必然会对整个建设项目产生很大影响，因此将城市建设项目成本全过程管理作为研究课题进行研究就有着很高的现实意义。

1 城建项目工程造价全过程控制的必要性

1.1 合理降低工程成本

城市建设项目成本估算是一项系统性的工作，通常来说，城市建设项目建设成本可以分为不同的价格类别，这一价格类别包含两个方面。一方面从投资者的角度来看，价格类别指的是项目建设成本即预算支出或工程实际支出。而在另一方面，价格类别指的是城市建设项目的合同价格或项目价格。一般而言，城市建设项目成本管理的所有过程控制都会涉及三个阶段的工作：可行性研究、投资决策阶段的项目成本管理和设计阶段的项目成本管理[1]。

1.2 有助企业进行融资

为了判断具体城市建设项目的可行性，工程的利益相关方在项目建设前需要进行多方面的研究和分析，通过调查分析来收集大量市政工程相关的数据信息，确保市政工程具有良好经济性与合理性。从金融角度来看，城市建设项目的投资者往往会根据相关可行性指标来决定是否为市政工程建设提供资金支持，以及如何提供资金支持，在这一过程中，造价控制是城市建设项目筹集资金和向银行申请融资的主要依据。在大多数城市建设项目中，造价控制多适用于银行和其他金融机构，但是根据造价管理能力的不同贷款金额会出现差异，金融机构将评估整个项目的经济利益以及借款人的偿还能力和潜在风险，如果企业具有良好的造价控制能力，就能够为企业未来的项目成本管理打下良好的基础。

1.3 提供工程施工依据

工程施工依据是临时准备的基础性工程设计文件，而造价控制工作能够让工程施工依据更加可靠并确保工程设计具有可行性。首先，造价控制是签订城市建设项目合同的重要依据，因此在市城市建设项目启动前，企业有必要分析和论证整个项目的建设规模，并分析建筑材料的消耗数量，这就需要造价控制工作的有效支持。其次，造价控制是获得工程建设许可证的重要基础，城市建设项目需要坚持环境保护和公共安全等基本原则。

1.4 确保工程施工进度

造价控制是施工组织、项目进度和完工审批的基础。由于造价控制报告是施工组织的重要内容，对于项目进度和项目完工都会产生直接影响，完备的造价控制是保证项目有序进行的有力手段，可以为工程施工提供一个良好的基础。此外，由于造价控制将会决定项目的总体目标，因此企业在项目建设一段时间后应当根据造价控制报告评估阶段性施工目标，以此为基础确保项目进度和质量。从目前来看，我国许多企业在城市建设项目的前期建设过程中对成本管理与造价控制缺乏足够兴趣，相关责任人在工程早期阶段对成本管理没有给予足够重视，在极大程度上影响市政工程的施工进度。

2 城建项目工程造价全过程控制要点

2.1 减少不必要资金浪费

在市政工程施工过程中，不必要的资金浪费给整个项目带来了沉重负担并增加了工程成本。因此，为了做好城市建设项目的施工成本管理，施工企业有必要加强对项目初期成本管理的重视，来有效减少资金的无端浪费。在许多情况下，减少不必要资金浪费可以起到事半功倍的效果，例如城市建设项目在投资阶段的某些环节中，通常会制作一些项目报告与项目投资评估测算，旨在使项目能够满足工程审批要求，但是这样的报告计划远远不能满足项目建设的实际需要，因此在建设过程中减少不必要的资金浪费，能够进一步提升企业成本管理意识，为工程的顺利过审和企业的健康发展奠定坚实基础[2]。

2.2 做好工程评估测算

在许多市政工程中，一些建设单位没有通过综合分析和评估就盲目扩大项目规模，并且有些企业的技术咨询部门没有满足国家有关政策和审批机关对建设项目的技术要求，上述问题的存在都严重影响了工程顺利进行。就市政工程的实践角度来看，我国一些地区的审批部门没有对城市建设项目严格审查，也没有充分论证项目的可行性，结果浪费了大量的城市建设资金，也无法确保项目工程的施工质量。考虑到投资决策的有效性直接关系到整个项目的投资收益，因此做好工程评估测算是优化项目资源配置的重要依据。由于城市建设项目的投资利润会对该地区的社会经济发展产生重大影响，因此工程评估测算的价值会被间接放大并起到重要效果。

2.3 合理优化投资结构

合理优化投资结构有助于提高项目资金的利用率，使企业资金的使用结构更加合理。在城市建设项目开发的过程中，企业通过编制预算可以更加清晰地了解项目的投资配置情况，进而分析资金的使用配置、设备功能和施工成本，从而对工程造价的合理性进行分析。在这一过程中，工程造价管理人员可以通过优化项目组件并对其进行调整，使投资结构更合理。

2.4 提升造价控制主动性

首先，提升造价控制的主动性可以使管理工作更加有效。企业在工程设计阶段可以首先制定投资计划，并在初期报告中总结出市政建设项目每个环节的支出，在完成更详细的工程设计后，造价管理人员可以将其与费用报告进行比较。企业通过这种方式可以快速找到两种报告之间的差异，然后选择合理的控制方法来设计更加经济合理的造价方式。其次，提升造价控制的主动性有助于企业管理技术与经济效益的提升，确保企业以最经济的方式来实现工程技术目标，同时提升市政工程的技术价值和经济效益。

3 结语

长期以来，我国的城市建设项目存在盲目投资扩张等现象，因此在城市建设项目的投资决策阶段进行项目成本管理是非常必要的。本文从几个方面着眼于分析整个造价全流程控制的可行性，对于工程的可行性研究、投资决策阶段的项目成本管理、设计阶段的项目成本控制等方面的内容进行了分析。在此基础上，作者在文中简要介绍了城市建设项目造价控制的价值和要点，希望能够为城市建设项目的成本管理提供一定的理论参考。