知识产权创新助力全球贸易发展

关媛媛

商务部国际贸易经济合作研究院，北京 100710

当前国际经济形势下，贸易转型与可持续发展面临包括医疗、能源、气候等社会问题的挑战，而关注这些挑战时，就要结合全球知识产权状况来看。一方面，全球贸易最主要的特点是全球价值链。全球价值链的兴起事实上所有的商品整个生产过程已经分散到了世界各地，促进了全球贸易的发展。在这个过程中，涉及一系列的无形资本和知识产权，包括技术、外观设计、商标以及工人的技能，它们所带来的价值已经是有形资产的两倍。

1 当前全球贸易与知识产权的焦点问题：数字技术与医药创新

1.1 当今知识产权制度在新数字技术创造、传播和贸易的作用

1.1.1 在技术时代和BT时代，技术应用已经发生了根本性的变化

现在已经进入到全球化3.0的时代，未来是互联网与各行各业特别是传统行业会发生真正的化学反应，也就是互联网＋。在工业迭代过程中，如何让贸易和知识产权保护更符合数字化时代的需求，是值得关注的。

1.1.2 数字时代的知识产权与贸易的关系

在发达国家，知识产权密集型产业对GDP贡献越来越大，这体现了知识产权保护的重要性。专利制度有两个要点：一个是专利，需要使专利人能够有相应的益处，专利能够造福于所有的公众，这样才可以形成两种方向收益的制度，能够吸引更多的投资；一个是自主，专利必须有利于公众，这个专利要取之于社会，用之于社会，要把福利传递给公众，在公众中营造相应的好处，保证专利的持有人能够有相应益处，防止各种各样的第三方侵权。在数字时代，进行高科技贸易，主要是利用外国直接投资以及许可来进行专利的保护。技术的转移一般是通过贸易的交往、投资、许可这三个方面来进行。

1.2 WTO 2018年世界贸易报告与WTO-ITA信息技术协议

WTO 2018年世界贸易报告聚焦国际贸易的未来是新技术如何改变世界贸易的格局。WTO-ITA信息技术协议主要是促进ICT产品贸易。它是WTO历史上第一个就一个行业产品达成的国际协议，而且也是WTO历史上第一个完全开放自由贸易的一个协议。所谓完全自由的贸易就是零关税。因为零关税对企业来说就降低了成本，能够让企业有更多研发的投入。这个投入直接导致这一行业创新和专利申请。

2 知识产权与公共卫生：如何平衡鼓励创新与药品可获得性

2.1 2001年WTO多哈宣言

这一宣言对公共卫生和健康领域影响重大，引起了全球很多政策制定方的重视，公共卫生领域的药品可获得性与创新是目前需要解决的两个问题。要保证新药研发，同时，需要建立机制保障所有的人能够使用到研发成果，并让这类药品持续的迭代。这样的一整套流程与贸易息息相关。需要拥有良好的政策环境，各方明确自身的权责，研发、生产、销售等环节各司其职，让全球所有的人获得更好的技术才能让公共卫生环境持续改善。

2.2 创新与准入之间平衡的挑战：当下全球药品政策和面临的问题

对于全球普遍存在的社会现象来说，很多药品专利会出现盗用情况。尽管如此，还是既要提高专利保护，又要降低药物的准入门槛，这也使得行业进行很多的调整。我国癌症发病率高，癌症治疗费用高昂，我国在这种环境下迫切地希望寻找到新的治疗方法和新的药物去解决癌症高发问题，我国政府一直以来与全球各大制药公司谈判，我国可以提供很好的研发环境，这样可以大大减少药物研发成本。而随着我国科技水平的进步，我国也有一批科学家可以进行研究。

2.3 知识产权创新引领我国生物医药融入世界医药产业

我国医药专利数量增长迅速，但在生物医药这个领域，欧美发达国家是绝对的垄断地位。医药企业研发成本高，研发周期长，未来还有很长的路要走。全球生物制药创新的品种绝大多数集中在巨头和寡头的大型跨国公司，很多重磅药和单抗药在全球几个大的医药公司手中。生物医药行业的特点：技术创新门槛高，原创药在全球占有一定的垄断市场。本身医药的国际化准入门槛高，资金投入巨大，而且一个新药的研发周期很长，基本上是十几年。

3 推动我国知识产权创新与贸易发展的政策建议

3.1 知识产权战略要引领企业创新与发展

企业应以政策指引，政策要服务企业的整体发展。知识产权政策方面有4个关键文件，是企业可以依托的。一是2008年《国家知识产权的战略纲要》。二是2015年3月中共中央和国务院《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展意见》。三是2015年12月《加快知识产权强国建设的意见》。四是国家“十三五”规划。知识产权战略是企业整体发展战略的有机组成部分，无论是在基础决策、竞争决策，还是市场决策等方面，要为最高指导层，提供指导意见。

3.2 加快知识产权信用体系建设

我国知识产权运用效率有待加强，有效专利产业化率。相对发达国家有很大差距。加强知识产权的运用效率，一要完善法规机构，修订法规条款，提高知识产权的保护意识包括法规意识。二要建立信用体系。随着我国社会信用体系建设的完善,应研究建立与数字时代相适应的知识产权的信用体系。在数字化时代，信用体系和工业经济，农业经济是完全不一样，我们可能更多要依赖于技术驱动平台型的治理。总的思路是要建立全覆盖、全流程、全链条的知识产权信用体系。从政府监管角度，要建立市场主体信用记录，推动信息共享，开展大数据信用评价，实施各部门协同监管、联合惩戒和社会共治。

3.3 发挥政府主导的积极作用

知识产权是政府政策，政府通过其提高经济发展速度，以及提高社会福利[1]。发达国家在知识产权领域与发展中国家的不同立场是，发达国家对技术转移希望在现有国际协定以外产生新的规则来进行规范。发展中国家在全球贸易环境中对知识产权运用需要应对的问题不容忽视。为此，我国政府应积极适时调整政策促进技术创新，处理好企业和政府部门之间的关系，营造良好的创新环境，同时，加强与发达国家的交流与合作，在涉及知识产权保护的国际贸易规则制定中提高话语权。