中国装备制造业发展的金融支持研究

周津诚

摘要：装备制造业指的是工业生产中的金属产品、机器设备的制造，是我国工业的基础，直接关系到我国的经济发展水平和现代化生产水平。在未来装备制造业中，加快装备制造业技术的研发和应用，是提高我国装备制造业的关键，加快研发和应用就离不开金融的支持，金融支持对加快装备制造业的转型升级、经济发展，有着重要的促进作用。本文，我们将从中国制造业的金融支持历程入手，对我国装备制造业发展滞后的金融原因进行分析，最后从多方面提出加快中国装备制造业发展的金融对策，以期能通过金融支持，支撑我国装备制造业能走出去，成为装备制造强国。

关键词：装备制造业 金融支持 升级发展

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）17-0065-02

装备制造业在国民经济发展和国防建设中占有十分重要的地位，与我国工业生产的设备、仪器、仪表、材料、器件等各方面都有着密不可分的关系，在我国国民生产中有着重要的作用，是我国经济和实力的体现，也是我国经济发展的支柱产业。在改革开放以后，我国制造业发展迅速，从产量和工业总值来说，是世界第一，但我国仅称得上是装备制造大国，由于核心技术还未跟上，我国还不算是装备制造强国，我国的高端装备依然还是靠进口，为破解制约装备业的发展瓶颈，改变我国装备制造业大而不强的现状，实现制造大国向制造强国转变，我国制定了一系列的措施，如：中国制造2025计划等，在战略上提出了发展先进制造业的口号，但要实现这一转变，必然少不了资金支持的问题，而资金是我国装备制造业最需要的，也是目前面临的发展困境之一，本文将就此展开探讨。

一、我国装备制造业目前的情况

作为国计民生的基础产业，我国的装备制造业从新中国建立后就备受关注，近20年来，随着我国经济的发展以及国家的重视，我国的装备制造业也得到了快速发展，不仅是产量上，质量上也获得了一定的提升，特别是2010年后，我国装备制造业进入到高端装备制造自主创新阶段，所涉及的产品不再仅是基础的装备、设备，还涵盖了电工电气、石化通用、重型设备、仪器仪表、电子通信、航天航空等多个领域。目前来看，就总量规模上，我国已经是全球领先的装备制造大国，但我国的装备制造业有着自主研发能力差、缺乏核心技术的情况，我国装备制造业中有自己的自主知识产权（特别是发明专利）的产品非常少，在技术上大多还是靠引进国外先进技术，核心技术的缺乏导致我国装备制造业在与美、德、日等装备制造强国的竞争中处于弱势地位。因此，提高装备制造业的核心竞争力，提高我国高端装备制造能力是我国目前装备制造业发展面临的关键问题。要突破这一关键点，就需要加大资金投入，支持装备制造业的创新发展。但由于技术研发时间长、投入大、风险大，导致我国装备制造业普遍存在融资难、缺乏研发资金的问题。

二、我国装备制造业融资难的原因

（一）金融服务模式与产业产品不匹配

我国制造业囊括非常广，而且大多以中小型装备制造业为主，这些中小企业在技术创新、产品创新、风险控制能力若等问题上存在着很大的缺陷，这与目前我国的金融服务的投融资要求还有着很大差异。我国金融服务业对于企业来说，融资渠道其实非常多，如知识产前抵押融资、融资租赁、科技保险等，但一方面由于装备制造业自身专利少、研发少、管理弱等问题，导致其与这些金融创新的融合程度不高；另一方面在于金融服务业对制造业也缺乏专业评估人员，这都导致了装备制造业取得金融支持非常困难。

（二）融资结构与体系不合理，融资渠道单一

目前，我国装备制造业的资金来源主要就是企业的自有内部资金和一些来自股权融资、银行及非银行机构贷款等外部资金投入。装备制造业与其他一些行业不同，其有着资金投入大、生产周期长的特点，每次项目开展都需要大量的资金周转，如果单靠自己，要投入大量生产都会很困难，更不要说要投入研发创新了。但目前就我国资本融资来说，股权融资非常少，债券等方式对企业净资本和信用等级要求也高，这对装备制造业来说，都是问题，根本无法满足装备制造业的需求。因此，要加强融资市场的相关机制建设，除了要根据装备制造业的行业特征建立和优化政府主导的产业投资仅仅外，还要进行金融创新，发展融资租赁和跨国融资方式，以此为企业创造更多的融资渠道，改善融资结构。

（三）风险规避方式不够丰富

目前，我国装备制造业的技术还是与国际水平有着很大差距的，产品出口市场为买方市场，企业在签订相关出口合同时，无法规避汇率风险，而银行也缺乏汇率风险的防范措施，远期结售汇等风控工具未能得到有效运用，一旦出现汇率变化，风险根本无法规避。除此，对于银行来说，一般会依靠信用来进行融资、依靠担保来进行融资选择，但我国中小型装备制造业的信用机制建立根本不完善，而担保行业也存在着收费高、市场混乱的情况，这样一来，装备制造业根本无法选择。

（四）信用环境欠佳，影响金融支持力度

目前我国装备制造业的金融支持主要还是来自银行，而对于银行来说，诚信是银企合作的基础，但装备制造业由于以往的一些问题，在银行中的声誉欠佳，而且由于其行业信用机制的问题，我国的装备制造业存在着信用环境不佳、逃废银行债务等问题，这直接影响着银行金融对地方经济的支持力度，也直接影响了我国装备制造业的发展壮大。

（五）金融支持格局地域差距明显

目前我国的装备制造业主要集中在长三角、珠三角、东部及西部德阳地区，但我国的金融支持领域则是：经济特区>沿海地区>西部>内地，这样看来，东部发达地区的金融政策是最好的，而中西部是最弱的，但中西部却是装备制造升级最集中的地方，最需要资金支撑的地方却没资金支持或力度最小，这严重影响其转型升级和健康成长。

三、完善金融体系，加强装备制造业金融支持策略

（一）加强政策倾斜，强化金融扶持种类

装备制造业是国家生存和发展的根本产业，其对地方经济的发展也有着举足轻重的作用。特别是在目前市场竞争激烈、企业成本压力巨大的情况下，政府要加大支持力度，加强金融支持力度，从多方面入手加强对企业的政策支持，帮助装备制造业渡过目前的难关。一方面应创新信贷品种，扩宽信贷支持路径，通过对装备制造企业进行市场细分，制定差异化的信贷支持策略，根据企业的不同发展情况、发展阶段，制订不同的信贷支持方案，以提供差异化的金融服务，以此更好地支持装备制造业的发展。另一方面，引导信贷资金积极支持装备制造业，对重大項目，给予优先安排、重点支持，结合装备制造业的实际情况，进行金融产品种类、期限、利率、担保方式、偿还方式的革新，使装备制造业能根据实际情况在不同阶段获得不同的支持。如：对于龙头企业和前景好的中大型企业实行利率优惠，以降低经营成本；对有市场、有信用的企业则可采取中长期贷款类的金融产品；而信用记录良好，发展广阔的企业则可发放信用贷款，扩大信贷投放。通过不同的金融扶持方式，帮助各个阶段的装备制造业都能获得良好的发展。

（二）加大资本市场资金建设，拓展融资渠道

装备制造业的周期是很长的，且在不同发展阶段的融资需求是不同的，因此，金融机构应针对装备制造的规模和特点，进行差别对待，根据企业不同制定不同的资本市场。如：对于成熟期的企业可通过主板市场的支持，而新企业则可通过新三板等方式，为企业成长初期吸纳更多的资金。当然，债券市场融资也是装备制造业融资的途径之一，因此，应根据实际情况制定适合制造业的债权基金。并且通过一定方式将中小企业的信用情况与贷款资金联系起来，提高企业发债可行性。总之，金融机构应不断创新融资形式，发展链式金融、融资租赁等，鼓励和引导企业利用融资券、中长期票据、可转换公司债等财务成本较低的方式来募集资金，以充分吸纳民间资本，有效拓展装备制造企业的融资渠道。

（三）完善政策支持，创新信用评级

政策支持和引导是装备制造业获得资金支持的重要保障，因此，要加强政策导向，这就需要加强风险控制方式，做好风控工作，从常见的担保和贷款方面入手，为员工提供资金支持。一方面政府要安排针对装备制造业发展的财政专项基金，与银行一起展开对制造业的支持，同时提高对先进制造业企业贷款不良率的容忍度，调动银行创新支持先进装备制造业的发展积极性。另一方面，要加强担保体系建设，在加快担保机构规范管理的同时，构建与装备制造业建设相适应的政府、银行、担保三方合作模式，与企业共同分担风险，减少银行风险；除此，要加快2025相关补偿基金建设，增强金融机构的信心。第三，要推动地方政府贷款平台的建立，以中小企业应急周转贷款等方式，给予装备制造业资金救急，在其商业贷款和续贷资金未到位的时候，进行资金注入，保障其资金链的持续。

（四）完善税收等政策优惠体系

为了支持2025的相关工作，国家也出台了大量的税收等政策支持，但这种政策优惠遇到很强的地域差距，而且由于税收政策的相关规定，民营中小企业能享受的政策优惠比大型企业能享受的要少得多。这就造成越缺钱的企业越节约不了钱的尴尬情况，对此，我们要加大完善现有的税收等优惠政策。应以行业为标准，制定针对行业的税收优惠，对同行业的企业，无论是所在地在哪里、或规模大小都享有同样的税收优惠，只有这样，才能更好地为装备制造业保驾护航。

四、结语

装备制造业是我国国计民生的关键，也是我国建设现代化强国的关键，因此，我们应为其创建良好的发展环境，并且创造良好的金融政策支持，保证有足够的渠道能为装备制造业的创新发展提供资金支持，以支撑我国装备制造业能突破“质”的大关，这样才能带领我国装备制造业“走”出去，走向世界，在全球经济中占有一席之地，成为实至名归的装备强国。

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责任编辑：张蕊