从严治党，狠抓高新技术产业开发区基层党建

徐佳

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—065—02

摘要 中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委、市委和区委关于基层党建工作部署，从严治党，以党建为引领，抓好落实基层党建各项任务，促进高新技术产业开发区经济发展。

关键词 从严治党 开发区

基层党建

一、贯彻落实以下几方面工作

（一）全员深入学习贯彻十九大精神

一是组织全体干部职工召开深入学习贯彻党的十九大精神专题会议，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的总遵循，真正学懂弄通做实。二是召开全体会议，学习贯彻习近平总书记新发展理念。立足当前、谋划长远，及时制定高新技术产业开发区发展思路。要加快发展制造业，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业；要加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。努力将高新技术产业园建设成为“国际科技创新枢纽、高端高质高新产业基地、绿色智慧生态开发区”。三是及时更新园区宣传屏、宣传展板和各围墙宣传画，落实关于十九大精神的宣传要求，核心要义。

（二）履行基层党建工作责任

一是履行单位主要领导“一岗双责”，落实全面从严治党“3+2”清单主体责任，从严从实推进开发区正风反腐工作。二是强化纪检监督，狠抓作风建设。排查各部门岗位廉政风险点，建立廉政谈话制度，进行全覆盖谈话提醒。

（三）“两学一做”学习教育常态化制度化

一是单位主要领导以身作则，通过召开全体会议的形式，与党员干部共同学习领会习近平总书记关于“好干部”的“五条标准”的丰富内涵，和“对党忠诚”的根本政治要求；认真学习领会区委关于团结的要求，积极开展“两学一做”“三会一课”专题教育活动，围绕“四讲四有”标准，争做合格共产党员。二是坚持履行管党治党责任和人性化管理相结合，一方面按规定取消犯了错误的外聘员工预备党员资格，解除劳动合同；同时，获知该同志做了手术后，带队赴家里探望，按《基层工会经费收支管理办法》规定，送上慰问品。三是针对基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，成立检查组，开展专项检查整改，查摆各级党组织存在的问题，并列明清单落实整改。

（四）推进落实基层党建重点工作

一是规范基层党支部管理。根据《中国共产党章程》相关规定，为更好地发挥党支部战斗堡垒作用，撤销机关党支部，成立管委会一支部和管委会二支部，本人以普通党员的身份，积极参加支部组织生活会。二是严格按照发展党员规定，择优选择条件成熟同志发展为预备党员。三是打造“品牌”党建亮点项目。按照“七室两统一”标准建成党群服务中心，打造开发区党风廉政和反腐败工作的宣传阵地。四是贯彻落实十九大精神和习近平总书记关于对关心下一代工作的批示精神，积极推进“党建带关建”工作，成立开发区关工委，组织开发区非公企业党组织分别成立由支部书记和关工委主任一肩挑的基层党组织关工委，为下一步开展开发区党建带关建工作提供组织保障。

二、容易出现的问题及分析

（一）基层党建工作机制有待完善

一是基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还需进一步完善。二是非公企业党建工作虽有可行的实施手段，但推动力不足，有的基层企业党支部书记任职时间较短，或工作地经常变动，导致基层企业党务工作开展受到影响。

（二）管党治党的责任意识需进一步加强

部分企业党组织和党员干部有时存在重经济建设、轻党建工作，重部署、轻监督等现象。比如临近年底，有的支部书记为了忙于冲刺业务工作，对党建工作存在应付的思想，查摆问题不够透彻。

（三）党组织生活需更加规范

党组织生活对党的自身建设起着不可替代的作用，它是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。今年以来，园区广大党员干部对“讲政治、讲规矩”为主题的党组织生活能积极参与，但主动学习、能动思考、运用实践的程度还不够，真正入脑入心学习程度不够。尤其是非公企业的党建工作容易出现抓得不实、流于形式，组织生活质量不够好等现象，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陈旧。

（四）非公企业流动党员管理困难

随着开发区总部经济发展和招商引资步伐加快，入驻企业增多，流动党员的数量和规模日益扩大，呈现分布越来越广、流动成因多元等特点。部分党组织流动党员管理不到位，出现少量“口袋党员”“隐形党员”和“失联党员”。针对以上情况，园区成立了流动党支部，严格按照《流动党员管理制度》加强对流动党员管理。但由于流动党员分散等原因，流动党支部难以集中开展工作，出现教育培训不足、开展组织活动不够、作用发挥不明显等问题，给开发区流动党员管理工作造成了一定的阻碍。

（五）新形势下解决复杂问题的能力水平有待提升

在开展园区建筑工地拖欠农民工工资大排查行动中，存在企业党组织和党员干部在处理园区企业和建筑工地因生产经营困难引发欠薪等劳资纠纷问题时，反应不够迅速、处理不够及时。虽然事件未产生不良影响，但必须增强紧迫感和责任感、改变作风、提高主动性，按照职责分工来强化工作力度、细化工作措施、强化责任追究，从源头上杜绝社会突发事件。

三、努力方向工作设想

按照党的十九大关于新时代党的建设总要求，全面推进开发区和下设党支部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为改革发展稳定各项工作提供坚强的政治保障。具体如下：

（一）把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部

一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人的政治本色。二是坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行党新形势下党内政治生活若干准则，推进全面从严治党向纵深发展。深入推进正风反腐专项治理，营造风清气正、干事创业的良好环境。

（二）建设高质素质专业化干部队伍

按照区委主要领导“抓好班子、带好队伍”的要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以钉钉子的精神高质高效落实区委、区政府的各项工作要求；坚持“以工作实绩论英雄”的鲜明导向，激励干部职工队伍。培养选拔“想干事、敢干事、会干事”的好干部，完善领导干部“能上能下”的制度，不断提高党员干部的业务能力和综合素质，做好政府雇员的过渡与招聘工作，打造一支信念坚定、勤政务实、清正廉洁的干部队伍。

（三）全面增强行政本领

十九大报告指出，党既要政治过硬，也要本领高强。一是增强政治领导本领，进一步完善制度建设，强化领导干部一岗双责意识，逐层落实好党风廉政建设各项工作。二是要增强依法执政本领，严格执行领导班子议事民主决策制度，增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性；强化财政管理，细化预算编制，规范资金使用，把重点建设项目纳入年度廉政风险防控部署。三是增强改革创新和狠抓落实本领，坚持谋实事、出实招、求实效，围绕区委区政府“环境要改善、产业要升级”的中心任务，全力以赴将民科园打造成为环境建设和产业升级示范区。四是增强群众工作本领，推动工会、共青团、妇联等群团组织坚定不移跟党走，积极开展服务工作，有效推进园区党建工作上新台阶。

四、结语

新时代的伟大征程已经开启，开创高新技术产业开发区发展新局面的责任重大、使命光荣。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，打造创新驱动、产业集聚、绿色生态的高新技术产业开发区而努力奋斗！