如何发挥国有企业基层党组织的政治核心作用

王李娟

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—075—02

摘要 本文从四个方面探讨了国有企业党组织发挥政治核心作用的重要意义，从五个方面指出了发挥基层党组织政治核心作用的具体抓手和方法，对于指导国有企业加强基层党建工作，具有一定的理论和实践指导意义。

关键词 国有企业 基层党组织 政治核心作用

国有企业作为一种特殊的企业形式，对推动国民经济的发展有着至关重要的作用。长期以来，作为国民经济微观基础的重要组成部分，国有企业将其制度性、政策性的功能体现并应用到生产实际。而国有企业中基层党组织的政治核心作用尤为突出、至关重要。《党章》明确规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”习近平总书记在国有企业党建工作会议上讲话指出，要牢固确立国有企业党组织的政治核心地位，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我们指明了方向。

一、国有企业党组织发挥政治核心作用的重要意义

（一）中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国特色社会主义事业的领导核心

国有企业的党组织是党的基层组织，在党的构成中占重要位置。充分发挥党组织的政治核心作用，对于保证企业的持续健康发展，实现党在新的发展阶段的历史使命，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，有着十分重要的意义。

（二）充分发挥党组织的政治核心作用是贯彻落实党的路线方针政策的保证

党的路线方针政策是党的思想意志的体现，是实现领导力的途径，是中国特色社会主义事业取得胜利的保证。但党的路线方针政策必须通过各级党组织的认真贯彻执行才能落实到基层。国有企业党组织要贯彻执行好党的路线方针政策，首先要有高度的政治责任感和组织纪律，做到令行禁止，与中央保持一致；同时要从本单位的实际出发，积极、主动、创造性地开展工作。“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇”。这些体现了基层党组织的重要地位，也说明了国有企业党组织发挥政治核心作用的重要意义。

（三）发挥国有企业党组织政治核心作用是新形势、新任务下的职责要求

当前，我们党正带领全国人民进入新时代、迈向新征程、实现新目标，努力实现中华民族的伟大复兴。与新形势、新任務和新的经济体制相适应，国有企业性质、地位和体制也发生了深刻变化。国有企业地位和体制的这种变化，要求党组织承担起发挥政治核心作用的职责。履行好这项职责，对改革发展意义重大。事实证明，凡是党组织政治核心作用发挥好的单位，党的凝聚力和战斗力就强，班子团结，事业发展；凡是党组织政治核心作用发挥不好的单位，党的凝聚力和战斗力就弱，人心涣散，事业波动。

（四）发挥基层党组织的政治核心作用是加强党的先进性建设的需要

党的领导作用和党的先进性密切相关，而党的先进性既不是一成不变，也不能一劳永逸。只有始终坚持“党要管党，从严治党”方针，对党的先进性建设常抓不懈，才能使党充满生机活力，永葆先进性。国有企业的党组织处于党建工作和群众工作的第一线，直接管理党员，直接面对群众。党员的组织生活、理论学习由她们组织，班子建设、思想政治工作通过她们实施，党的先进性建设任务靠她们完成。她们能否发挥政治核心作用，抓党的先进性建设的自觉性高低，力度大小，直接影响着党的先进性建设的成效，党的形象和党群关系。

二、如何发挥基层党组织的政治核心作用。

（一）综合把关、规范内容、工作体现“八个方面”

企业党组织应该参与决策关系企业发展的重大问题，即：一是决策发展讲战略、规划任务定目标；二是干部任免作抉择、人才战略重落实；三是经营管理常监督、市场布局多调整；四是科研项目出提案、技术开发勇创新；五是劳务薪酬严把关、福利待遇提申请；六是体制改革勤规划、创新思维应争先；七是规章制度当出台、奖惩分明讲分寸；八是精神文明出成果、争优创先在坚持。

（二）严格审查、细化措施、规范管理干部作风

企业党组织坚持党管干部，关键是要明确管理的方式和重点。一是管理程序变化了，但党组织管干部政策不变，保证党的干部路线在企业中的贯彻落实；二是管理权限变了，但党组织把好任用关不变，要严格按照德才兼备的原则通过多种机制选拔推荐干部；三是职能变化了，但集体讨论的方式以及对干部的监督、考核不变，要把坚持党管干部的原则同依法选择企业管理经营者结合起来，把组织考核推荐和引入市场机制公开向社会招聘结合起来，不断优化企业干部队伍的结构和素质，真正使企业的人力资源得到合理配置，使企业人才价值不断在优化中得到升值。

（三）立足企业、全心投入、实施有效党政监督

企业党组织要始终处于全方位监督的中心地位。在社会主义市场经济条件下，企业必须把党和国家的方针政策同市场实际结合起来，创造性地贯彻执行。企业党组织要通过抓好企业改革发展和经营中方向性、本质性的重大问题来实施保证监督。一是要监督本企业在贯彻党的路线、方针、政策上不发生偏移；二是要监督企业重大生产经营和实施改革措施上不产生失误；三是要监督本企业领导干部在权力的行使上不出现腐败行为。

（四）全面学习、系统研究、加强自身文化建设

就一个企业来说，企业党组织虽然不承担直接生产经营管理职责，但对企业的改革、发展、稳定负有重大政治责任。党组织能否发挥政治核心作用，党对企业的政治领导是否坚强有力，关键在于党的建设是否扎实。一是要按照精干高效、有利于加强党的工作和从企业实际出发的原则，合理设置企业党组织的工作机构，切实加强党务工作者队伍建设，使之与企业党组织所处的地位和所承担的任务相适应。二是加强企业的思想政治工作和精神文明建设，为企业的改革、发展、稳定提供精神动力。坚持定期开展职工思想调查分析，把不稳定的因素和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。三是以创先争优为载体，坚持融入中心，服务大局不动摇。因此，党组织要支持企业经营管理者依法行使职权，积极主动地围绕企业的中心任务开展工作，对管理者在政治上加强指导、在业务上当好参谋，在日常工作中当好助手，使党组织的战斗力和先进性得以充分发挥，引导企业健康发展。

（五）对标先进、开拓进取、推进企业创新管理

随着国有企业改革的不断深入，对党建工作提出了很多新课题。党建工作面临着新理论、新思想、新观念的冲击。因此，更新观念、改进方法、适应新形势的要求，创新发挥企业党组织政治核心作用，是当前国有企业党建工作面临的重要任务。一是创新活动载体。国有企业的党建工作要紧紧围绕企业的中心工作，融入企业生产、经营和管理的全过程。一方面要通过举办党课、专题报告会、举办基层党支部培训班、组织党员干部观看主旋律教育影片、开展党员主题实践活动等有效载体，不断丰富党建工作内容，使党建工作更具有针对性和适用性；另一方面要把党的建设同企业文化建设紧密结合起来，使党建工作融入中心，深入人心。二是创新活动形式。活动方式上，要以集中活动向分散活动转变；活动时间上，要从脱产活动向业余活动转变；活动方法上，由单一型向综合型转变；活动内容上，要从娱乐性向实效性转变。同时，要结合企业特点，组织以提高党员业务知识和职业技能为目的的专业培训和劳动竞赛活动，使党员成为岗位能手和业务骨干。

三、结语

以服务生产为中心、合理布局、承载文化、落实监管、高效创新，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是新时代新征程的需要，也是国有企业当前和今后一个时期的重要工作。只有全面系统地利用各种手段充实党建工作的内涵，国有企业党建工作才能适应新变化，科学把握职责定位，有效履行职责；才能适应新要求，在改进中不断加强党组织自身建设，在探索中努力开创党建工作新局面，充分发挥好党组织的政治核心作用。