我国高校督导专业队伍建设初探

邓绍云　邱清华　陈少军　吴云章

【摘要】本文作者对督导和督导人员及督导队伍的概念进行了科学的界定和阐述，对督导的作用进行了详细阐述，对督导队伍的建设的基本原则进行了分析，对高校督导队伍的建设内容进行了详尽阐述，并强调了督导队伍的重要性和必要性。

【关键词】我国高校 督导 专业队伍建设

【基金项目】新疆自治区教育综合改革试点项目课题“新疆高职院校教育督导专业化队伍建设研究”（项目编号：XJJG201714）。

【中图分类号】G642.4 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）30-0009-02

1.引言

高校作为最高级别的学校，在培养高学历、高层次和高尖端人才方面更是显得重要和关键。未来的社会和国力的竞争在于人才的竞争，所以，高层次人才的培养至关重要，从而也就决定了高校的使命十分重要和神圣。

而人才的培养关键在于教育质量的提升和确保，高校教学质量的提升与确保一方面取决于具有高尚品质、优良的教风和高水平高素质的专业学科水准的教师；另一方面取决于具有良好的教学管理体制和质量监督机制。高校督导就是其中的质量监督机制的一个重要部分，不可小视，更不可忽视。

2.高校督导专业队伍的概念

高校督导专业队伍有五个层面上的意义，第一层面意思首先必须是该高校的正式教职工；第二层面意思是正式督导成员；第三层面的意思是具有专业性，这点又具有两点层面的意思：1）应该是专业教师队伍中选拔出来的；2）同时还应该具有较为丰富的督导专业性知识和实践经验；第四层面的意义是具有一定的数量形成各个队伍；第五层面的意义：独立性，是一个独立的机构，不从属于教务处，更不从属于二级学院。

3.成员的选拔

作为督导其职责是监督和督促及引导教师做好教学工作，作为督导还要监督和督促及引导学校教务处和二级学院教学管理人员做好教学管理工作；监督和督促及引导学校教务处和二级学院的教学管理条例的制订和贯彻及执行。作为督导有职责监督和督促及引导高校科研人员做好科研工作，作为督导有职责监督和督促及引导学校科研处和二级学院科研管理人员做好科研管理工作；监督和督促及引导学校科研处和二级学院的科研管理条例的制订和贯彻及执行。作为督导有职责监督和督促及引导高校各级学生搞好学习和科研工作，作为督导有职责监督和督促及引导学校学生处、研究院和二级学院本科生、研究生管理人员的学生学习和科研的管理工作；监督和督促及引导学校学生处、研究生院和二级学院的学生管理条例的制订和贯彻及执行。

可见，督导的职责不是一般，监督和督促是基本也是手段，更为重要的是引导。督导不是用学校给予行政管理权去进行监督和督测及引导，特别是引导这一职能，更注重要求督导要具有较高的人格魅力，靠德高望重，靠自己的教学和科研及管理能力与水平及成就去感化、教化和影响被督导的对象，使其自愿地、心甘情愿地、感恩戴德地配合督导做好教学、科研和管理的工作和学习。从而达到这个学校的教学和科研管理水平、教学质量和效果的提升。故督导必须具备较长的教学和科研及管理经历和阅历及成就，才能有可能胜任高校督导工作。

故要能做到有效完成这些基本督导职责，就必须对高校督导专业队伍成员进行严格的选拔，选拔对象要从高学历、高职称、高素质、高品质、长经历和阅历及有较高成就的教职工，同时还要求有较高的工作热情、温和的性格、良好的脾气、身心健康等素质。该督导的专业和学科要求较全、较宽、较广，因为高校督导专业队伍人员数量不能过多，多而泛、要求少而精，一个顶几个用，要从有着多年的教学和管理双肩挑的教职工成员中去选拔和遴选。

此外，高校督导专业队伍成员，要合理搭配，这里所说的合理搭配，主要是指学科方面，要求能做到这个学校专业学科的泛全覆盖。如从高校大学科范围，做到最起码每个大学科范围内必须有个相应的督导。

4.建设的基本原则

我国高校督导专业队伍的建设要遵循一定的基本原则，只有遵循一定正确的基本原则建立的督导专业队伍才能长久，才能正常运行、达到預期的效果。

1）督导机构要有一定的地位和级别：我国高校与外国高校不同，我国高校虽然国家三令五申提出要求去除高校的行政化，但因为中国的国情几乎根本就不可能，甚至近几年不断行政化没有去除，反倒行政化更严重，更加强。同样，多年来呼吁的高校要求教授治校，同样也得不到贯彻和执行。这是因为中国的国情不同于外国。所以，高校的督导机构如果纯粹是一个附属机构没有任何权限的机构，没有任何管理权限的话，监督和督促无从下手，纯粹的引导也就不可能。督导机构作出的监督和督促要想教务处、科研处和学生处及二级学院能听进去并贯彻和执行下去，只有给以督导机构一定的行政管理权限方能达到。2）要有相应的待遇：督导虽然是要求品行端正、道德素质良好，具有很高的热情为学校的建设付出的精神，但督导也是人，应该给以一定的待遇，以表彰督导的贡献，此外因为督导的工作具有一定的无形性，有些工作看不到，不能完全量化，不能以教师的教学课时量的那种待遇兑现方式来给以督导的津贴。督导的待遇兑现主要以贡献量和贡献程度来兑现，应该给以一定额的津贴来表彰督导的工作。3）要有相应的管理制度：虽然督导是从较高层素质、较高阅历、较高学历和职称层次、工龄教龄较长，学术能力和业务能力较强，从担任过学校中层领导、甚至校级领导中的较大年龄者中选拔，但没有规矩不成方圆，没有规范的条例和制度就没有办法将督导工作有序、正常地开展下去，所以也要制订规范合理的管理制度对督导进行有效管理，奖勤罚懒，奖优罚劣。4）督导专业队伍的建设要遵循保持一定的稳定性和流动性相结合：“流水不腐，户枢不蠹”意指常流的水不发臭，常转的门轴不遭虫蛀。比喻经常运动，生命力才能持久，才有旺盛的活力。对于督导队伍的建设也是如此，要保持督导队伍的活力，就必须做到让督导队伍的成员具有一定的定期淘汰和补充，这种新陈代谢、不断地去“腐”入“新”，定期换血，输入新鲜血液，能做到保持督导专业队伍的活力，当然这种换血不能过于频繁和幅度不能过大，应该在三年一期调整，每年微调整，让年龄过大，思想僵化，精力不够的督导成员退出督导，补充入更高层面的人才进入督导专业队伍。

5.建设的基本内容

1）准确界定高校督导的内涵及其内容；2）极大地丰富高校督导的外延及其内容：3）准确地描绘高校督导的特征与正确界定职责及督导的内容；4）充分发挥高校督导的广阔功能与作用，探究找寻极大可能的发挥方式与方法及途径；5）构建符合我国高校实际的督导体制和良好顺利运转的方式；6）正确鉴定高校督导的效能与公正评价督导的作为；（7）正确准确完善地界定高校教育督导专业化队伍的内涵与外延；（8）创新我国高校督导专业队伍的组建方法与实施方案；（9）丰富我国高校督导专业队伍的建设内容与建设方法；（10）强化我国高校督导专业队伍的职责履行与管理方法与实施方案细则。

6.讨论与结语

国家的繁荣昌盛，在于经济的建设与发展，而这些离不开人的工作和贡献，最主要是离不开人才的贡献，人才主要来自于学校的教育和培养，而高校是培养高层次人才的最为主要的机构和场所。人才的培养根本在于质量和效果，所以高校的教育质量的提升和保障至关重要。而要做到这些除了高校教师和学生两方面的努力外，还要求有良好的机制和体制，其中督导机制和体制就是其中之一。

做好督导工作，建设好督导机制和体制，建设和用好一支强有力的专业督导队伍，对高校教学质量的提升，具有十分重要的意义，它必将给高校的发展带来生机。

作者简介：

邓绍云（1971-），男，博士，博士后，教授，研究方向为职业教育。