从地质勘查单位视角加强地质勘查项目绩效评价的思考

刘芳

摘 要：地质勘查项目绩效评价越来越受到重视。目前对财政出资的地勘项目的绩效评价已由财政部门或国土资源部门建立起较为成熟的体系，但对市场出资和地勘单位自行出资的地勘项目如何进行绩效评价还缺乏研究。本文从地质勘查单位的视角，分析了地质勘查项目绩效评价的状况，提出了构建地质勘查项目绩效评价体系的几点建议，目的在于适应地质勘查项目绩效考核评价的实际需要，促进地质勘查工作效益的提高。

关键词：地质勘查项目 绩效 评价 思考

加强地质勘查项目绩效评价工作，既能够直接提高地质勘查工作的质量，也可以促进地质勘查单位工作的顺利开展。地质勘查项目绩效评价越来越受到重视，目前对财政出资的地勘项目的绩效评价已由财政部门或国土资源部门建立起较为成熟的体系，但对市场出资和地勘单位自行出资的地勘项目如何进行绩效评价还缺乏研究，需要构建切合实际的科学的地质勘查项目绩效评价体系。

一、地质勘查项目的特点

从实际情况来看，地质勘查项目的特点体现在以下几个方面：

首先，地质勘查项目变动性较大。因为在构造地质区域方面有着一定的未知性和复杂性，在地质勘查项目的过程中常常会由于实际地质情况来改变原来的工作方案，通常也会改变整个项目计划，当然项目的变更需要通过专家讨论、评审来进行决策。

其次，地质勘查技术手段、方法多。在开展地质勘查项目过程中，要按照地质的实际情况来采用相应的技术方法，主要有物探、化探、遥感、钻探、坑探等，需要根据不同的工作阶段综合运用不同的技术手段和方法。

再次，地质勘查项目周期较长。取得地质勘查成果是一个长期积累的过程，需要经历野外地质工作、化验样品数据、分析地质作业数据、确立矿体模型等阶段性的工作，对自行出资的地勘项目还要经历成果转化等可能更为漫长的过程。

二、地质勘查项目绩效评价存在的问题

从实际情况来看，地质勘查项目在进行绩效评价方面存在着的问题体现在以下几个方面：

（一）过分注重经营业绩

在进行地质勘查项目绩效评价的过程中，一些地质勘查单位按照经营目标数来对年度经营指标完成情况进行确定，同时在绩效考评结果的侧重点上，并没有将侧重点放在提高地质勘查项目的整体效益上，而是更多的注重完成地质项目实现多少产值上。

（二）无形资产、知识资本作用得不到反映

在现代企业的发展过程中，购买或是自有的专利技术对评价企业会起到重要性的作用，地质勘查成果中凝聚着技术人员的大量知识资本，地质勘查成果本身就是重要的无形资产。但是从实际情况来看，一些地质勘查单位在对项目进行绩效评价过程中涉及到的无形资产和知识资本指标却很少。

（三）动态分析的考虑不足

动态分析主要是指在对企业的偿债能力和获利能力进行评价的过程中，同时融入对企业现金流的预测，这样可以体现出企业货币的时间价值。特别是在市场经济环境不断变化的经济背景下，动态分析方法更能体现出企业潜在的经营风险，但是现阶段的地质勘查单位在评价项目绩效的过程中，运用动态分析的指标却很少，也就不能对项目的绩效进行科学合理的评价。

（四）缺乏对现金流动性的重要性认识

权责发生制是现行会计准则的主要基础，其重点是对企业在利润表和资产负债表中的表现进行衡量。其中衡量企业现金流时间价值，以及评价偿债能力的主要依据的现金流量，在实际地勘项目绩效评价工作中并没有得到重视，也就不能全面准确的评价地勘项目的现金流动性。

（五）不能满足不同评价主体的需要

现阶段我国一些地勘單位进行地勘项目绩效评价过程中，依旧采用的是统一权重的方法来考察各种指标。但是地勘单位的评价主体一般包括了国有管理机构，以及与企业利益相关的相关方，因此可以看出评价主体有着明显的差异性，所以采用统一权重方法不能很好的满足评价主体的要求，需要建立起一个多重权重的地勘项目绩效评价体系。

三、构建地质勘查项目绩效评价体系

从上述情况来看，地质勘查项目绩效评价过程中存在着一些问题，地质勘查单位要从以下几个方面入手，构建出完善的地质勘察项目绩效评价体系：

（一）科学合理的选择评价指标

选择科学合理的绩效评价指标是构建地质勘查项目绩效评价体系的关键环节，由于地质勘查项目在建设过程中的复杂性，因此单一的绩效考核评价指标并不能满足地质勘查项目绩效评价的需求。地质勘查单位应该从实际情况出发，坚持全面、可行、实用的原则来选取绩效评价指标。选取的指标应该从地勘单位的整体发展规划出发，充分考虑地质勘查项目的主要工作内容，选取具有较强的可比性和可获得性的指标以及考核者和被考核者共同认可的指标。

（二）构建绩效评价的主体

参与地质勘查项目绩效评价的主体是绩效评价的主体，也是进行绩效评价活动的实施者和发动者，绩效评价主体的组成要具备相关性和多元化。指标评价主体的多元化主要是指应该包括地质查单位的不同相关主体，这样可以克服绩效评价主体的单一性，可以多方位的进行绩效评价，指标评价主体的相关性主要是指应该与地质勘查单位的活动相关。组合评价主体的组合要既科学又经济，这也是构建完善地质勘查项目绩效评价的重要基础。

（三）划分经济责任的界限

地质勘查项目绩效评价要严格的划分经济责任的界限，目前一些地质勘查单位是以实际完成的年度经济完成情况来作为主要的考评尺度的，这样仅仅根据完成目标情况来对责任人的工作进行衡量是不客观的，一些责任人可能会出现逃避处置资产和影响当期绩效的责任，因此在进行绩效评价的过程中应该对非责任事项的影响进行排除，同时要对比年初的相关指标，对责任人的真实业绩进行还原。

（四）界定资产的有效性

要客观、公平、准确的界定资产的有效性。一方面参与地质勘查项目绩效考评的人员要对相关财务知识比较熟悉，对资产有效性的界定原则要有一个清楚的认识，这样才能客观、公平的对地质勘查项目进行评价；另一方面是要有效的约束地质勘查单位的相关责任人，在进行地质勘查项目绩效评价过程中要尽可能减少人为操作的可能性，避免绩效评价结果受到个人因素的干扰，提高地质勘查项目绩效评价的准确性。

四、结束语

综上所述，地质勘查项目在实施过程中有着自身的特征，在绩效评价方面也存在着一些问题，因此地质勘查单位要从自身实际情况出发，采用科学合理的方法来构建出完善的地质勘查项目绩效评价体系，促进地质勘查项目的顺利开展，更好的为经济社会发展服务。

参考文献：

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