西藏农牧业供给侧结构性改革研究

(西藏自治区社会科学院农村经济研究所，西藏拉萨850000)

推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理确立的战略思路。供给和需求属于经济学范畴，“供给侧”相对于“需求侧”而言，通过制度改革、结构优化、要素升级，提高资源配置效率。2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出：“推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期经济工作和经济发展的主线。”同年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。”2016年，中央一号文件首次将农业供给侧结构性改革写入文件。2017年，中央一号文件继续关注农业供给侧改革，指出新的历史阶段农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，表现为阶段性供过于求与供给不足并存，矛盾的主要方面在于供给侧。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中提出：“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”2018年，连续15年聚焦“三农”工作的中央一号文件提出实施乡村振兴战略的意见，明确指出要以深入推进农业供给侧结构性改革作为主线。因此，农业供给侧结构性改革，是我国供给侧结构性改革的重要组成部分，是加快转变农业农村发展方式的重要途径。……