改革开放40年西藏农牧区发展回顾与展望

(西藏自治区社会科学院农村经济研究所,西藏拉萨850000)

在新中国的历史上，改革开放是关系社会主义中国前途命运的抉择。改革开放这场新的伟大革命正是中国共产党对中国社会主义建设历史和现实的清醒认识、是对国际形势和历史潮流的准确把握，深刻体现了历史与现实的统一、党的意志和人民愿望的统一。正是这场新的伟大革命，使国家摆脱了十年混乱所造成的困境，经济持续高速发展、人民生活水平显著提高、综合国力和国际地位大幅提升，谱写了中国历史上最壮丽的史诗、最华美的篇章，创造了举世公认的奇迹。以中国共产党第十一届三中全会的召开为标志，中国经济改革已经历时40年；以安徽省凤阳县小岗村实行包产到户为标志，中国农村的改革也恰好历时40年。在西藏大地上，改革开放的春风催生了传统农牧业的进一步蜕变，奠定了农牧区和农牧业综合改革政策的基石，实现了农牧区经济社会的飞速发展，成就了民主改革以来农牧区发展的一次又一次历史性飞跃。

一、西藏农牧区经济体制改革的光辉历程

西藏农牧区改革已经走过40年的光辉历程。40年来，西藏按照党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策和党中央对西藏工作的一系列重要指示精神，坚持对外开放、对内搞活，一切从西藏的实际出发，对农牧区进行了自下而上、自上而下相结合的多方位改革，开创了农牧区改革的光辉历程。

(一)施行农牧区休养生息政策

从1978年开始，在全国农村改革大气候的影响下，西藏着重考虑调整农牧区生产关系以适应生产力发展问题。……