包装垃圾回收体系研究

王晓燕 袁 帅 赵 波

（郑州电力高等专科学校 河南郑州 450000）

1 包装垃圾社会现状

市场经济的发展，带来了商品的多种多样，为了达到防水、防潮、美观等目的，商家对商品的包装更是尽善尽美。但包装一旦被剥离商品，即将成为垃圾。数据显示，城市生活垃圾中有1/3是包装性垃圾，占全部固体废弃物的一半，年废弃价值高达4000亿元[1]。分析这些包装垃圾主要来自两方面，商品的过度包装，另一方面是由于快递运输产生的快递垃圾。

1.1 商品的过度包装垃圾

目前，商家对商品的包装投入越来越大，而商品进行过度包装的现象日趋严重，不少包装已经背离了其应有的功能。许多包装的耗材过多、成本过大、体积过大、分量过大。我国超过5成的商品都存在过度包装。中国传统节日较多，粽子、月饼礼盒每年节日都要火上一把。此外茶叶、名酒、保健品、化妆品等诸多产品的包装用到了纸、木材、塑料、皮等，都存在过度包装。

中国青年报社会调查中心在2012年在调查中显示，在4306个调查对象中，97.5%的被调查者认为当前我国商品过度包装现象严重，其中76.0%的人认为非常严重。84.0%的人赞成立法限制商品包装“豪华风”[2]。

在当前国家大力推行绿色发展的形势下，这些过度包装与低碳经济的要求相悖，即浪费了资源，也增加了消费者的负担，为社会增添了垃圾回收处理的负担，违背了可持续发展的要求。

1.2 快递垃圾

电子商务和快递业的迅猛发展，给民众的生活带来的极大的便利，为保证网购商品能承受快递公司的多次分拣，完好无损地递送到消费者手中，商家一般将商品包装的很严实，大纸盒里套着小纸盒，盒子里还会塞有不能降解的塑料、泡沫垫等，用一圈圈胶袋固定。

2015年全国快递业务的预计总量达200亿件！每年因快递包裹产生的包装“垃圾”总和达逾百万吨！可以摆满近20万个足球场，仅封箱胶带可绕赤道500圈。2016年，仅“双十一”期间，全国快递就达2.5亿件，产生的包装垃圾可达5万吨，2017年，中国快递业务量达到400亿件，仅美团外卖日订单量可达1200万单，所用的塑料袋可达72万平方米。这些海量过度包装垃圾和快递垃圾要想得到有效的回收消化，必须建立起有效包装垃圾回收体系。

2 包装垃圾回收再利用和现状分析

目前，商品的包装和快递材料主要有编织袋、塑料袋、封套、包装箱、胶带以及内部缓冲物、快递运单等七种。其中所料袋和胶带的主要材料是聚氯乙烯（也称PVC）由于难降解污染力最强，胶带还可能妨碍纸箱的回收利用。欧美国家使用可降解胶带纸箱回收利用率在90%以上，而中国的传统纸箱由于与胶带难分离利用率不到20%，且包装物总体回收率不到20%。

实际上，垃圾是放错了地方的财富。1吨废塑料可回炼600公斤的无铅汽油和柴油，1吨废纸可再造700公斤好纸可以少砍伐树龄为30年的树木20棵。因为回收体系不完善，国内的废品回收行业对包装垃圾的回收只针对纸箱，对好的纸制品和封装袋还没有涉及。没有被回收的包装垃圾的的处置方式大多采用填埋、焚烧等方式。

3 包装垃圾回收体系发展研究

纵观国外包装垃圾的处理有很多值得借鉴的经验，如德国实施了《包装废弃物管理办法》，该办法规定80%的包装废弃物和100%的运输包装必须回收利用。韩国使用能回收的环保材料生产包装纸箱和袋子，能够直接分类在垃圾桶中。美国各州根据企业包装回收利用率的高低，适当减免该企业相关的税收[3]。

2018年5月起，我国国内正式实施《快递暂行条例》提出向绿色环保倾斜，明确鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。2016年12月，工信与商务部发布《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》。由此可见，包装垃圾的回收已从国家层面引起重视，并做出相关的指导意见。

本文从回收对象、回收主体、回收机制等方面分析了当前垃圾回收机制中存在的问题。运用调查问卷、跟踪分析等手段分析当前物流和礼品包装等行业的包装投入，对包装成本，包装消耗进行分析。并收集民众对包装垃圾处理的合理意见，深入废品收购行业。研究包装垃圾回收再利用的情况以及回收后的处理。探索出以政府、社区、企业、个人等方位的包装垃圾回收体系，如图1所示。

图1 包装垃圾回收体系

在该回收体系以社区为中心，涉及了行业只能部门、新材料研发部门、地方政府、商品生产企业/快递公司、媒体、和个人媒体等多方位的作用，在包装材料不同的阶段，发挥不同的作用。如果该体系中的各个环节都能充分发挥各自的职能，预计80%的包装垃圾可以使用回收利用。

以社区为中心，可以把95%的城市居民纳入到包装废弃物的回收利用活动中。在当地政府的帮助下，把包装垃圾的危害和回收利用的好处宣传到每家每户。社区收集家庭的包装废弃物的形式也可不一，形式一：每户可把定时把废弃物放在家门口，物业人员上门收集；形式二：每栋楼下设立一个包装废弃物容纳箱，本栋楼居民把自己的废弃物标号投入；形式三：社区每周可设立固定收集时间，居民可在该时间内把废弃物交于物业。每个社区可在本社区内做居民调查，制定具体的收集方案和物业费减免措施。

该体系能否充分发挥作用，关键取决于地方政府的支持。地方政府应在自己的辖区内建立包装废弃物处理中心，该处理中心的职能一：收集社区废弃物，收集过程需要投入一定的人力和物力，可从废弃物处理回收资金中支出。职能二：抽检包装废弃物的材料是否合格，如果不合格，将对使用本包装材料和生产该包装材料的厂家分别进行处罚。处罚标准可有国家行业智能部门制定。职能三：.对废弃物进行分拣处理，将能直接二次使用的废弃物直接返还给使用者的厂家，厂家需支付低于购置新包装材料的费用。

国家行业职能部门参考借鉴国外对物品包装的保准制定以及对包装处理的政策，根据我国的商品包装和快递包装的实际情况，制定我国包装的规范标准，如容器内的填充空间所占的比例，包装重量的比例，包装成本的比例。监督商品生产企业和快递公司的包装材料和包装形式，并定期进行抽检，如果违反了制定的容器内的填充空间所占的比例，包装重量的比例，包装成本的比例，对违反的单位进行相应的处罚。

商品生产企业/快递公司要选择环保的包装材料，根据国家规定体积、成本内对商品进行包装。接受地方政府的抽检结果，不合格是接受整顿处罚。另一方面要接受城市居民的监督。媒体要在地铁、电视、广播等平台宣传社区环保之星，.通报不合格的包装使用企业和快递公司。

作为该体系最末端的也是最重要的行为执行者，个人应充分明白包装垃圾不能回收利用对环境和社会造成的危害，这种危害可通过社区活动，城市媒体宣传等形式普及。个人就应做好如下的工作：（1）对自己的包装废弃物进行分类，按照自己社区收集包装废弃物的形式，上交自家的废弃物。（2）对于包装纸箱，一定做好纸箱与胶带进行分离工作，以便纸箱子能得到更好的回收利用。（3）将包装废弃物交至社区物业进行物业费抵免。（4）监督自己购买的商品的包装是否违反的国家行业职能部门制定的标准，如果违反了标准向质量监督部门进行举报。

结语

包装垃圾海量增长的趋势已有目共睹，建立一套完整有效的包装垃圾回收体系势在必行。本文分析了回收对象、回收主体、回收机制等方面，总结了当前垃圾回收机制中存在的问题。建立了以社区为中心，涉及行业只能部门、新材料研发部门、地方政府、商品生产企业/快递公司、媒体、和个人媒体等多方位包装垃圾回收体系，在包装材料不同的阶段，发挥不同的作用。如果该体系中的各个环节都能充分发挥各自的职能，预计80%的包装垃圾可以使用回收利用。