新安县北冶镇农业产业现状与发展对策

一、发展现状

北冶镇位于新安县城北部，东临小浪底，西接龙潭峡，246省道贯通南北，交通便捷。全镇辖32个行政村，总人口4.1万人，总面积141 km2，总耕地面积1803 hm2，2016年人均纯收入11 766元。

北冶镇是豫西地区的日用陶瓷集散地，古时以陶瓷著称的甘泉村，如今还保留着大量明清时期的民居和瓷窑遗址。近年来，该镇深入挖掘陶瓷文化，发展陶瓷产业，目前，有6个村建有不同规模的陶瓷企业，家庭作坊10家，陶瓷工艺传承人50多名，从业人员200多名，开发陶瓷、紫砂产品330多种，成为当地脱贫奔小康的重要产业。

（一）刘黄村

借助国家政策扶持，不断加大生态环境建设力度，建成了林果业、中药材、玫瑰、生猪养殖、绿壳鸡蛋等种植养殖一体化的综合发展基地。

（二）关址村

积极种植玫瑰等花卉，发展乡村旅游。全村种植玫瑰花71.33 hm2，以玫瑰为原料，从原花茶的烘烤、玫瑰露玫瑰精油的提炼及玫瑰蜜的生产加工开始，实现玫瑰产品从低端到高端全覆盖，拉长了产业链条，扩大了经济增长点，增加了农民收入。

近年来，北冶镇把农业产业发展和传统手工艺（陶瓷）挖掘工作放在经济工作的首要位置，着力培植优势特色产业，以现代农业企业建设为依托，通过大力发展家庭农场和各类合作社，大大促进了农业产业转型升级。

二、存在的问题

（一）农业基础设施差，农业产业化水平较低

北冶镇耕地均为陡坡旱地，由于连年过量施肥，造成土地抗旱保肥和保水保墒能力差，群众存在靠天吃饭的现状。虽然投入了不少资金，建设了一大批基础设施工程，但依旧薄弱，全镇传统农业产业收入大大低于其他乡镇。

（二）技术力量薄弱，无法适应产业发展要求

北冶镇由于自身技术力量薄弱及劳动者素质较低，新型科学化耕作很难替代传统耕作手段，有机无公害促产增产方法很难替代化肥农药极端增产方式，修田造地、以土养地的优良传统无法战胜急功近利、人为降低土地地力的行为，导致产量降低，产业发展科技含量低，无法适应产业发展要求，更是无法摆脱天气、气候等自然因素对产业发展的影响。

（三）创新能力差，进入市场的主动性不强

北冶镇农业经营主体素质偏低，受传统思想和观念及习惯的影响，对引进的新品种和新技术，有畏惧和排斥心理。同时，小农思想强烈，缺乏诚信经营理念，在一些食用性农产品生产过程中超标使用化肥、农药，非法添加激素等有害物质，直接降低产品内在质量，阻碍了产业健康发展。农民组织化程度不高，接受新品种、新技术能力较差，农业产、供、销、储、运一体化程度低，农产品科技含量、附加值偏低。

三、发展对策

农业产业发展，应依托市场需求，科学制定农业产业发展规划，本着区域化布局、标准化生产、规模化经营的原则，优化生产要素，集中发展适宜的优势产业。

（一）转变观念，推动发展

决策层和领导层要牢固树立“农业优先、产业支撑、园区引领、企业拉动、合作共赢”的理念；农业企业、合作社要树立“顺应市场、互惠互利、共同发展”的理念；农业生产者要树立“以农为本、依托市场、科技先行、守土生财”的理念，大力实施“走出去、引进来”战略，积极学习和借鉴外地的先进经验和做法，制定切实可行的农业产业转型发展战略。

（二）强化培训，促进发展

采取“大力引进、就地培养、搭建载体、建好平台”等措施，以培养职业农民为抓手，建立一支适应转型升级，促进农业产业发展的人才队伍。同时，对适宜发展的优势农业产业项目，要组织专门的科技队伍和人员，做好全程的技术指导和服务，及时解决生产经营中存在的问题，促进优势产业规模发展。推行科技特派员制度，构建政府推动、技术服务组织拉动，专家、技术人员示范带动、农户参与互动的新型农业科技网络和农业产业转型新动能。

（三）树立品牌，拉动发展

结合河南省“一乡一业、一村一品”的发展思路，对发展前景好，群众发展热情高的产业进行重点扶持和培育。按照“公司+专业合作社+基地+农户”模式，强力推进以养殖、种植、特色产业等为引领的产业发展；依托现代农业园区，打造休闲农业和观光农业。重点挖掘甘泉、高庄、岭后、马行沟、张官岭、三王庄6个村的古代制陶工艺，在现有制陶工艺的基础上，利用科技手段提升制陶工艺水平，提高产品竞争力。

（四）强化服务，提升发展

抓好重点户帮扶建设，发挥他们的辐射示范带动作用，使之做大做强，成为为民增收、行业增收、财政增收的支柱型产业。改善投资环境，引进有一定知名度的本镇在外创业人员回乡发展陶瓷，强化职业技能培训，增强传统工艺的科技含量，加快全镇农业产业快速发展转型。

（五）强化引导和管理

引导专业合作社与龙头企业、农产品批发市场建立长期稳定的合作关系，大力发展“订单农业”，着力提高农民的组织化程度，发挥专业合作经济组织和中介服务组织对市场信息的掌控能力，及时为企业和农户提供准确的市场信息。

（六）加快土地规范流转

镇村两级干部无偿进行土地流转服务，当好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有偿”的原则土地流转方式，把一家一户的土地合理流转出来，为农业产业转型升级打下坚实的基础。