关于崇礼区发展中药材的建议

唐慧玲

（张家口市崇礼区农业农村局 河北 崇礼 076350）

崇礼区位于河北省西北部，地处内蒙古高原与华北平原过渡地带，区域面积2 334平方公里，海拔从814米延伸到2 174米，耕地面积24.73万亩。总人口13万人，其中农业人口9.87万人。崇礼区80%为山地，年平均降水量488毫米，人均水资源量为529.8立方米，属于重度缺水地区。近年来，由于大力发展蔬菜产业，地下水开采严重超标。因此，以开发区域特色资源、提高劳动生产效率为主的节水作物生产结构调整势在必行。

1 中药材种植情况

目前，全区以6家中药材种植企业和合作社为主导带动农户种植中药材8 954.6亩，涉及10个乡镇，其中种植面积百亩以上的集中在石嘴子乡、石窑子乡、四台嘴乡、驿马图乡、清三营乡，种植的品种主要有：黄芪、黄芩、苦参、射干、蒲公英、板蓝根、金莲花、大黄、赤芍、桔梗、油萝卜籽等。采取流转贫困户土地、带动贫困户种植、雇佣贫困户务工、入股分红的方式带动贫困户增收，年人均增收2 000～5 000元。

2 存在问题

2.1 缺乏总体规划，生产处于无序状态。目前，崇礼区中药材发展没有一个总体规划，各相关部门也未就中药材产业发展制定详细的规划。由于缺少规划，没有合理利用山区、丘陵等不同自然资源，科学安排生产基地和研发加工厂，容易造成布局混乱和一哄而起等短视经营。没有统一的管理和指导，经营主体各自为营，容易导致生产经营的盲目跟风，或是消极等待观望。

2.2 中药材企业规模小，加工企业空白。现有的6家企业和合作社中，只有一家专业合作社为“市级示范社”，企业和合作社普遍存在种植分散、规模小、品种少、竞争力弱。产品仍然处于简单的采收、清洗等初加工，烘干和切片等只能由别的企业加工，目前区域内还没有建立药材加工厂。

2.3 资金严重不足，发展受到制约。一是崇礼区的药材种植企业和合作社，一般都是通过资金自我积累方式建设起来的，有限的资金用于基地建设、原料收购后，用于技术改造、新品种引进、投资建厂等方面的资金严重不足，企业可持续发展能力弱。二是用于支持企业的财政贷款贴息、农业开发资金和扶贫开发资金规模小、使用分散。三是企业融资渠道少，崇礼区多数种植企业除企业自有、银行贷款、省市财政扶持资金外，从社会筹集闲散资金开辟思路办法少。

3 对策及建议

3.1 制定全区中药材发展规划。建议区政府组织专业人士或者委托专业机构，按照国家、省市有关政策，结合实际，制定崇礼区 《中药材产业发展规划》。可根据崇礼区中药材种植特点和优势，结合生态观光旅游、扶贫产业开发、美丽乡村建设等，统一规划，合理布局，分步实施，绘制中药材产业发展蓝图。

3.2 出台发展中药材的扶持政策。立足崇礼区实际，在深入调研的基础上，结合 《崇礼区推进农业保险建立防止返贫机制的实施方案》，研究制定 《关于扶持中药材企业的实施意见》，政府拨出专项资金，对节水灌溉、绿色防控、测土配方施肥、初加工等标准化关键技术环节给予补助，引导农民规模化、标准化生产。加大对中药材加工厂设备的补贴力度，增加产品附加值。

3.3 创造良好的服务环境。农业、扶贫等部门紧紧抓住国家和省、市加大对重点龙头企业、致富带头人及加工企业扶持的机遇，在全区企业中筛选有实力、有规模、有特色、有带动能力的企业申报省级和国家级重点龙头企业、省级重点扶贫龙头企业或者合作社，争取国家和省、市财政的项目扶持资金。同时积极为龙头企业申报项目贴息，争取各级财政的贷款贴息资金；有关部门要定期组织银行与龙头企业召开银企对接暨培训会，使双方增进了解和沟通，为龙头企业贷款架起桥梁；同时企业要积极融资，争取社会各界支持。

3.4 加强栽培技术管理，生产道地药材。张家口市作为河北四大药材优势产区之一，发展中药材产业具有较好的资源优势。各企业要抓住崇礼区气候冷凉、昼夜温差大、空气清新、土壤肥沃、水质清澈、土质水源无污染等得天独厚的资源条件，积极引进适合崇礼区种植的中药材品种。利用农民教育培训、致富带头人培训、农村实用人才培训等各种培训，邀请有经验的专家教授讲课，对中药材企业和种植人员进行培训。采取“走出去、请进来”的方式，组织药材企业和种植户到临县和外地进行观摩学习，邀请外地的专家或者有经验的种植企业来我区现场培训交流，提高种植企业和种植户的栽培管理技术，生产道地药材。打造几种中高档品牌产品，提高产品附加值和知名度，进一步拓展崇礼区中药材市场空间。