西峰区小学生托管机构发展利弊分析及建议对策

孙倩

摘 要：托管机构在一定程度上缓解了西峰区留守儿童、进城务工人员子女照顾儿童日常生活和辅导学习的压力。但是存在的托管机构资质不全、辅导老师水平参差不齐、饮食营养跟不上、托管机构安全隐患等问题需要我们正视并积极研究解决。本文重点阐述西峰区儿童托管机构发展现状，剖析存在的问题，并提出解决对策及建议。

关键词：小学生;托管机构;利弊分析;建议对策

随着越来越多的留守儿童和进城务工子女入学，西峰区托管机构这个集教育、培训、保育等功能为一体的新兴行业迅速壮大，在一定程度上缓解了留守儿童、进城务工人员子女照顾儿童日常生活和辅导学习的压力。但是，也存在托管机构资质不全、辅导老师水平参差不齐、饮食营养跟不上、托管机构安全隐患等问题。面对众多的托管机构和存在的问题，如何加以解决，才能更好的为留守儿童和进城务工人员子女创造一个健康、安全、规范的托管体系，是我们亟待解决的现实问题。

一、西峰区小学生托管机构发展现状

随着社会的快速发展，因家长外出务工、随家长进城务工、家长因工作忙等原因无法解决小学生的接送、吃饭、休息、课外辅导等问题日益突出，托管机构作为一个新兴行业迅速发展壮大，一定程度上缓解了家长的“后顾之忧”[1]。据不完全统计，西峰城区内有小学12所，每个小学附近约有10-15家托管机构，全区有200家左右各种托管机构。按照托管的时间长短分为午托、晚托、日托、周托、全托服务。

（一）午托服务 包括儿童的中午接放学、午餐、午休、下午送上学，托管家长主要以家虽住城区但离学校较远、家长因工作或生意中午无法接送和工作时间不固定的人群为主。

（二）晚托服务 包括下午接放学、晚餐和辅导学习，不住宿;托管家长主要以因无时间照顾或为了让参加适量的校外辅导以提高成绩的人群为主。

（三）日托服务 包括儿童的中午接放学、午餐、午休、下午送上学、下午接放学、晚餐和辅导学习、不住宿;托管家长主要以吃饭时间不固定、工作忙碌无法正常接送孩子、辅导学习无法有效保障的人群为主，此类托管服务的儿童最多。

（四）周托服务 包括儿童周内的中午接放学、午餐、午休、下午送上学、下午接放学、晚餐和辅导学习和住宿;托管家中主要以家为城边乡村或者附近县区、周内经常外出工作的人群为主。

（五）全托服务 全托服务又分为月托、学期托、假期托，指以月或者学期、寒暑假为托管期限，儿童日程生活、学习、作业辅导等全部优托管机构负责。托管家长主要以外出打工且家中再无人看管孩子、单亲家庭且爷爷奶奶无力照看等原因为主。

二、托管机构发展利弊分析

（一）托管机构发展带来的利

1.解决子女教育困难

一些家长因能力有限，对自家孩子尤其是高年级孩子的学习辅导无能为力，或者由于各种原因孩子性格叛逆，尤其在学习方面与家长难以形成有效沟通，家长只能寄希望于托管机构[2]。同时，托管机构对孩子的辅导学习，针对性强，尤其部分机构设置的奖惩制、积学分或金币等方式，极大激发孩子学习动力，提高自主学习意识和动力，事半功倍。

2.缓解社会就业压力

由于小学的放学时间基本比家长正常下班时间早而家长无法按时来接，或者因为家离校路途较远午饭时间较短，孩子午休难以有效保障，或因家长需外出工作等原因，家长只能借托管机构之手帮助其完成孩子上学接送、课后辅导、日常生活照顾等，自己也有更充裕的时间选择更合适的就业岗位。因此，托管机构在一定程度上缓解了部分家长工作压力。同时，也为大学毕业待业青年、家政服务人员等提供了工作岗位，缓解了社会就业压力。

3.提高学生综合能力

托管机构的孩子离开父母，凡事亲力亲为，面对困难挫折时能更勇敢的面对或独自克服，能够更快的掌握基本的生活生存技能，自律性和自我管理能力强[3]。同时，能与其他学生互帮互助，互相合作，有较强的集体意识和合作意识。

（二）托管机构发展带来的弊

1.托管機构多而乱

因社会需求量越来越大而快速发展，部分负责人明知无相关资质属违规经营，但受托管机构利润高、赚钱快的诱惑，仍然在无营业执照和卫生许可证等证件不全的情况下违规经营。同时，因无具体的管理条例和标准，在收费上缺乏管理部门统筹管理，各个托管机构为了更好吸引生源，以开设英语强化班、奥数班、作文专题训练班等名义，提高收费标准，且相互攀比，随意抬价竞争。

2.师资力量不足

据调查发现，托管机构师生比例失调，个别托管机构里面有3-4个教师，约需要照顾60名左右孩子的日常生活和学校辅导。且托管机构在聘用辅导老师时没有严格把关，从业人员多为无教育专业学习经验的社会青年、在校大学生等，大多无专业资格证，有的甚至语数外通吃，辅导老师素质参层不齐，孩子的教育质量难以保障。个别老师职业态度差，对孩子抱着不出安全事故就行的态度，纵容孩子犯错不纠。同时，因托管机构聘用老师流动速度快，辅导老师不固定，难以形成良好稳定的教育教学和运营模式。

3.安全隐患较多

据调查，托管机构基本无专业的营养师和厨师，三餐一般都是聘请没有健康证和厨师证的阿姨或者辅导老师兼职做饭，食品和食材来源不明，饭菜缺乏营养，碗筷不严格按照规定消毒，食品卫生安全隐患大。同时，由于托管班主要集中在学校附近家属区及周边出租屋，个别家属楼过于陈旧，基础设施比较简陋，电缆电线老化，无安全指示灯、无安全消防通道、无消火栓，甚至连灭火器都没有配备[4]。

（三）儿童关爱较少

父母是孩子最好的老师，托管机构有利缓解家长因工作、时间等原因无法按时接送、辅导孩子的压力，但托管机构主要以辅导作业为主，对孩子心理健康发展方面的工作开展较少。有的家长甚至对孩子“一托了之”，将孩子课后日常生活、学习辅导完全依靠托管机构，认为自己花钱了就尽责了，孩子明显缺乏家庭关爱，自闭、自卑、易怒、叛逆等性格比较明显[5]。

三、对策及建议

（一）严格审批和监管

针对托管机构及行业乱象，市场监管局与教育、公安部门联合行动，对辖区托管机构开展一次横向覆盖全区各乡镇、村组，纵深到写字楼、学校周边家属区、私人租赁户的大摸底、大检查，坚决取缔一批无经营许可证、食品卫生许可证的托管机构，查处一批恶意扰乱市场秩序，有损儿童健康成长的托管机构和个人，引导规范一批在开设在娱乐场所周边，不具备教学条件仍私设各种兴趣班、强化班的行为，净化托管行业市场。

（二）提高从业人员素质

实行从业人员持证上岗制，确保辅导教师要有教师资格证，餐饮人员要有健康证，托管机构要有卫生许可证，并对从业人员实行定期继续教育培训，全面更新专业知识，提高从业能力和素质。同时，市场监管部门、教育部门共同负责，制定管理规范，并定期不定期对托管机构服务内容、服务能力进行核查和考核，将考核结果进行通报，对考核不合格的定期整改，整改不力的坚决取缔。

（三）完善监管机制

督促消防、用电、道路、周边环境等基础设施条件差的托管机构限期整改，并探索建立托管机构行业标准，运营制度，管理规范，突发事件应急制度等一套相对完善、操作简便易行的服务管理机制，确保托管儿童安全、健康、快乐学习和成长。

（四）丰富托管机构服务内容

为解决留守儿童、托管儿童关爱问题，增设必要的儿童关爱、心理健康等课程，定期不定期举办各种活动，拓宽学生的知识视野，训练思维，激发兴趣，培养专长，为儿童营造一个开心、有爱的托管氛围。鼓励托管机构亦可利用节假双休日开展辅导培养成果展演和亲子交流活動，及时向家长汇报学生近况，增加孩子与家长交流互动频率，让托管机构成为孩子与家长互动交流的平台。

参考文献：

[1]许兴华.城市小学生“托管”问题研究[J].内江科技，2011（1）：5-6.

[2]李歌.浅谈留守儿童的家庭教育问题[J].素质教育，2010（4）：89-90.

[3]于红军.托管对小学生自我控制能力的影响分析[J].中国证券期货，2012（03）：252-253.

[4]王莉君，杜海玲.大连市儿童托管机构存在的问题及对策研究[J].经济研究导刊，2014（17）：85-86.

[5]王艳春，金英喜.农村寄宿制小学学生心理健康问题分析[J].科技展望，2016（14），285.