理论与现实：浅析岗位责任制对学校效能的影响

何艺信 朱文彬

（华南师范大学公共管理学院，广东 广州 510006 ）

一、概念内涵界定

（一）岗位责任制

岗位责任制的创设与实践在我国有自身的历史发展背景，它并非纯粹借鉴于外国的制度产物，且最早被运用于我国油田生产的安全维护上。时至今日，不少学者都对岗位责任制的内涵作出过界定，樊慕焦基于80年代高校改革的需要，认为岗位责任制就是建立一套包括岗位责任、考核办法和对浮动岗位津贴三位一体的岗位责任制。无论各学者站立于何种立场对岗位责任制进行解释，其内容均绕不开明责定权、标准考核、实施奖惩这三方面，是强化任职者的责任意识与守责行为的一种程序性管理手段，是一种制度结合体。

（二）学校效能

学校效能研究发展至今，还没能够形成完整的理论体系,但学界对于学校效能的定义却是丰富多样的。孙绵涛、洪哲在《学校效能初探》一文中指出学校效能是学校合理利用教育资源，实现教育目标，并能不断满足系统内部的各方面要求，使学校及其成员获得相应发展的有效作用。国外的相关阐述更是数不胜数，其中比较具有代表性的是J.Scheerens(1999)的观点：学校效能就是达到它们的目标的程度。综合上述观点后可以发现，各种定义都不免涉及“学校教育目标”。因此，学校效能可以界定为：教育主体根据教育任务展开教学活动后，所能实现教育目标的程度，这里的教育主体包含组织整体、教职人员，也可以指一项教育活动，即一所学校的效能是由多个层面组成的。……