高校干部监督工作现状与新时代思考

□文｜陈盛

党的力量来自组织，把高校建设成坚持党的领导的坚强阵地，构建高校党的坚强组织体系，关键要靠高素质的干部队伍去推动。习近平总书记指出，“新时代，我们党要团结带领人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。”因此，当前及今后一个时期，高校如何从严管理干部、加强干部监督工作，是摆在高校党委面前的一项重大课题。

高校干部监督工作的基本做法和现状

干部管理和监督是党的建设的重点。近年来，高校普遍坚持在党建工作中聚焦干部、从严管理，从各方面从严要求、监督和约束干部，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

加强干部的常态化监管。一是，规范政治生活、不断学习教育。坚持和落实好党内政治生活制度，进一步强调政治纪律，把干部考核和评价作为经常性监管的重要抓手，把干部日常教育作为长效、基础工作来抓，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。修订发布《三会一课制度》和《党日活动制度》，进一步规范开展“三会一课”的时间、对象、内容等要求，同时结合“两学一做”常态化制度化、“大走访大落实”活动等，切实贯彻基层党支部书记责任清单的基本要求，规范领导干部组织生活。二是，加强干部考勤管理。制定和完善有关领导干部请假等制度，严格规定并执行各级各类干部请假、外出等相关要求和审批程序，切实增加干部组织纪律性，改进工作作风、提升工作执行力。三是，动员广大师生群众实行民主监督。组织开展党员领导干部“立家规、正家风”活动，学校中层及以上干部立家规，并在校内一定范围公开，接受全院师生监督；同时做好党员干部节假日等重点时段警示教育和廉洁提醒工作，做到提醒在前、警钟长鸣。四是，坚持做好干部校外兼职兼薪报备工作、干部出国境审批工作，尤其是干部个人事项年度报告工作。如实向党组织报告个人有关事项是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律，是检验领导干部是否对党忠诚老实的“试金石”，2017年中央出台新的领导干部报告个人有关事项有关规定和查核结果处理办法后，学校紧盯和抓牢处级干部和校办企业负责人等关键少数，进一步明确报告对象范围、报告事项内容、抽查核实要求、漏报瞒报认定及结果处理。

重点把关干部选拔任用过程。一是，高校干部选拔任用工作普遍能执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范民主推荐、组织考察、酝酿与讨论研究决定、任职公示等规定程序。二是，落实干部轮岗交流制度，避免干部长期在同一职能部门担任主要负责人，避免人财物等重要岗位干部长期不交流，加强优秀年轻干部的多岗位历练。三是，落实干部谈话制度，第一时间对新任命和提拔的中层干部进行任职谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。四是，严格实行新提拔干部任职试用制度，客观、全面、准确地考察解干部，提高干部选拔任用工作质量，切实增强新提拔干部工作责任心和敬业精神，提高履职能力和适应水平。通过试用期考察，及时发现新提拔干部的问题和不足，在试用期考核工作结束阶段，对考察反映问题较为集中的同志进行组织谈话，对其工作表现和能力水平进行诫勉。五是，充分利用好上级组织部门“一报告两评议”的评议反馈信息，针对民主评议排在末位的干部，以及评议过程群众反映有意见或建议的新提拔干部，由校党委安排谈话，结合平时工作情况，提出整改要求和努力方向。

建立健全干部监督问责制度体系。一分部署九分落实，制度的生命在于执行，在于责任的落实。干部监督工作必须聚焦干部责任知晓、积极履职和责任追问的制度体系构建，推动全面从严管理干部不断向纵深发展。一是，各高校积极贯彻落实《中国共产党问责条例》，结合实际普遍调研制定《党员干部问责工作细则》，监督党员干部履行和正确履行岗位职责。二是，不断加强纪委巡视巡察利剑作用，研究制定《党委巡察工作实施办法》，围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律以及反腐败等六个方面全面从严监督干部。三是，紧盯干部手中的权力，建立健全权力运行监控机制，研究谋划拟出台《重点领域、关键环节监督办法》，建立“统一领导、分级监督、各负其责、整体推进”的工作机制，强化学校党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、师生积极参与的监督格局。四是，加强高校内部审计和监控职能，制定出台《内部审计管理办法》和《经济责任审计实施办法》，监督领导干部规范开展经济各项活动。五是，始终坚持抓早抓小，结合实际制定对领导干部进行提醒、函询和诫勉谈话的有关制度，把警钟敲在前面，让干部自身存在的一些问题能够及早发现、及早纠正，避免更严重问题的发生，切实有效保护干部“健康”成长。

新时代干部监督工作面临的新形势和新课题

一是，党内政策法规环境变化大。党的十八以来，党内相关法规频繁更新、出台，体现了新时代党的建设新要求，包括高校在内，必须与时俱进、坚持不懈地组织学习，以适应全面从严治党、加强干部队伍建设的新要求、新精神。

二是，干部问题归根到底是思想问题，理想信仰不够坚定，精神缺钙的问题。党员领导如何克服外界的诱惑和干扰，不断提高党性修养，是始终面临和需要着力解决的突出问题。

三是，随着纪检监察部门、审计部门等机构的完善，如何围绕学校中心工作，聚焦和保障重点任务的推进和实施，开展校内有效监督，提高监督的实效性。

新时代高校干部监督工作的理念与路径

思想上贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。要坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并将学习成果和体会自觉运用到干部监督工作中；有效推进干部监督工作，必须始终坚持“鼓励激励”、“容错纠错”、“能上能下”三项机制，以抓好“三项机制”的贯彻落实为工作原则，为营造干部干事创业的工作氛围提供政治保证；树立依法、依规开展干部监督工作的“法治思维”，推进制度建设和执行贯彻干部监督工作始终。

统筹谋划推进高校干部监督工作。制定和实施干部监督有关法律法规的政策教育培训计划并按期组织实施；对照上位政策法规，检视本校干部监督工作制度建设现状，进行制度“废改立”，调研并拟定学校干部管理监督工作办法，整合当前对干部监督的各项措施，规范化、制度化；进一步加强领导干部的作风建设，营造“规范高效、敬业奉献”的良好行政作风环境。

建设高素质专业化干部监督工作队伍。首先，加强干部监督工作人员的思想政治素质培训，坚守政治底线，模范执行党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位。其次，切实提高干部监督工作人员担当作为、攻坚克难的勇气和能力。一方面，按照“人岗相适”原则，切实把敢于监督、原则性强的干部充实到干部监督队伍中；另一方面，不断推进干部监督工作人员提高公道正派的职业操守。最后，不断提高队伍过硬本领，加强专业能力建设，自觉学业务、学知识，掌握干部监督工作的制度、政策、程序，钻研规律，探究方法，努力成为岗位能手和专家。