金堂:好政策助力 开创美好生活

文/李潇锋

以资金帮扶为主的各项返乡创业政策释放，激发了成都市金堂县当地的经济发展活力。

位于成都市东北部地区的金堂县，拥有中国第一家农民工博物馆。在博物馆中展览着的是一枚枚火车票，一张张工作证、暂住证、粮票，一件件农民工生产的衣服等丰富的实物、图片、影像等。这些静静躺在博物馆中的物件，是改革开放以来中国农民工生产生活的时代缩影，向人们展现着金堂从打工大县到返乡大县翻天覆地的变化。

曾经的金堂一直都是打工大县、劳务输出大县，1999年在外务工人员便达到了18万人之多，劳务经济成为全县支柱经济之一。而如今，随着县域工农业经济的快速发展和东西部务工收入差距的进一步缩小，越来越多外出务工者有返乡创业就业愿望。金堂县通过加大政策扶持力度，形成具有金堂特色的农民工返乡创业格局，返乡农民工创业项目在金堂大地遍地开花。

经济补贴突破“瓶颈”制约

“选择返乡创业就业的人，虽然在之前外出务工时积累了一定资金，但不少人对于创业需要的资金，尤其是规模较大、难度较高的创业项目需要的资金估算不足，成为制约创业进一步发展的‘瓶颈’。”金堂县人社局局长周健介绍。

为突破资金对返乡创业者的“瓶颈”制约，金堂县设立了专项扶持基金，实施租金补贴、减免，发放创业补贴、奖励，打造了多形式、强力度的经济帮扶措施，给返乡创业者们带来了实实在在的帮助。

金堂县三溪镇长林村的陈长文，10年前怀揣“城市梦”，从农村到城市，从务工到经商，赚取了人生第一桶金，成为家乡人人羡慕的“老板”。后来，在一次返乡探亲中，望着还很落后的家乡，他毅然决然决定返乡创业。

多方思量后，他最终将项目定在了葡萄种植上，他要打造一座葡萄产业园。可理想很丰满，现实很骨感。由于没有经验，而且前期的基础设施建设投入颇大，这无疑给陈长文当头浇了一盆冷水。了解到他的实际情况后，金堂县政府及时给他送来了帮助。在基础设施上，为他按照标准化生产基地搭建葡萄种植大棚，园区内主要道路、水利等也按照高标准农田给予修建。在经济上，还按照3000元/亩的标准给予补贴。

“很感谢政府伸出援助之手。这些政策对于我们返乡创业者来说不仅是物质上的支持，更是一种精神上的鼓舞。我们会把创业做得更好，带动更多群众一起富起来。”陈长文用他的实际行动来回报受到的帮助。现在他的葡萄园发展良好，还成立了金堂县睿宇果蔬专业合作社，大力推行 “项目、土地、资金、劳力形式入股，收益保底、利润分红”利益联结机制，带动农户参与项目、基地建设，通过土地租金、就业增收、利润分红等实现群众增收，直接解决当地剩余劳动力300人以上，人均年增收2万余元。

中国农民工博物馆（金堂）外景

创业天府·菁蓉创享会——回乡创业专场活动

培训助推产业更好发展

创业维艰，没有哪个创业项目是一帆风顺的，返乡创业也是如此。在金堂的返乡创业群体中，同样有不少创业者因为经验不足、技能有限等因素，导致创业难以进一步发展，受到制约。

为提高返乡人员创业的成功率，金堂县制定了相关帮扶政策，针对创业的不同阶段，给予不同的创业帮扶。据周健局长介绍，针对有创业意愿的，金堂县为其免费进行创业培训，开展“公益八堂课”“返乡农民工创业培训班”等活动，对有培训意愿的返乡人员至少开展一次“创业+技能”培训，并按有关规定给予补贴。在培训课上，创业导师不仅会提供创业项目指导，同时还会把财务、风险控制等知识教给学员，助其成功创业。“在他们成功创业后，我们还有一套完整的后续帮扶政策，从基础设施的完善、资金的支持到免费专家指导等，目的就是让创业人员在创业这条路上走得更稳、更远，也能带动更多的人就业。”

2013年，王小碧放弃了在外打拼十多年的事业，不顾家人反对，回到家乡金堂县白果镇创办文武宫农家乐。运用以往的经验，以及自己学习所得，她在营销上大下功夫，取得了非常好的效果，2015年农家乐收入达到416万元，并且解决附近失地农民工41人就业。

创业虽然成功了，但王小碧始终觉得缺了点什么，制约着她的农家乐进一步发展。2016年4月11日，金堂县人社局举办农民工创业意识培训和技能技巧培训。心思敏锐的王小碧意识到，这是个突破的机会。她抓住了这次培训的机会，全心投入此次学习。在这里学到了餐厅怎样来进行成本控制，怎样让员工以老板的态度来对待自己的份内工作，怎样提早预防农作物的病害。不仅如此，培训老师还亲自到她的农家乐现场指导，这让她收获颇丰。此后，她不放过任何可以学习培训的机会，创业沙龙座谈会、外出实地考察都积极参加。

“参加各种培训，不仅提升了我们创业的能力，更重要的是增加了我们在创业道路上克服困难的勇气和信心。”面对未来，王小碧信心十足。

政策红利让“归雁经济”兴起

近年来，金堂县贯彻《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》的同时，出台《金堂县“双创”小镇建设专项扶持政策（试行）》《关于进一步做好新形势下农民工等人员返乡创新创业就业工作的实施意见》等政策文件，放宽准入条件，简化审批程序，明确优惠办法，引导农民工回乡兴办实体，发展产业。设立专项扶持基金，实施租金补贴、减免，发放创业补贴、奖励，鼓励返乡创业企业积极吸纳农村劳动力尤其是贫困家庭劳动力就近就业、增收脱贫。

政策的红利让农民工群体也渐渐褪下“候鸟”的外衣，返乡创业，踏上幸福生活之路。

截至2017年底，金堂县已累计促进农民工返乡创业就业近4万人。目前，全县各业态创业创新10万余人，年创产值80亿元，拉动GDP增长1.3个百分点。带动农村劳动力就地就近转移就业，累计解决全县近2万个家庭的空巢留守难题，促进了农村社会和谐，提高了农村脱贫致富的水平。金堂县也先后被评为全国农民工创业示范园、全国农民工创业就业示范基地、西部地区农民创业促进工程试点县等。