加强小型农田水利工程运行管理工作对策分析

岳德荣

一、我国小型农田水利工程现状

我国小型农田水利工程分布广泛，数量众多，包括小型水库、蓄水池、引水闸、拦河隔坝等，在农业生产和建设过程中发挥着重要作用。改革开放以来，我国水利工程的建设一直处于一个相对落后的阶段，特别是小型农田水利工程，更是水利工程方面的短板。加强运维管理可以让小型农田水利工程充分发挥作用，减少成本浪费，强化农田水利工程建设与应用的薄弱环节。

二、小型农田水利工程的作用

小型农田水利工程是指为了解决耕地灌溉以及农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型水库、引水工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、塘坝、蓄水池、水窖、水井和中小型泵站等工程。通过小型农田水利工程的建设，能够运用蓄水、引水以及灌溉和排水等措施来解决水资源分布时空不均的问题，从而对区域农田的水分状况和水利条件进行改良和调节，优化水资源利用，提升农业生产的能力，满足农业生产对水资源的需求，促进区域农业经济的发展。通过建设小型农田水利工程，不仅能够增加区域的需水量，提升蓄水能力，还能够有效扩大农田灌溉的面积，避免水资源浪费的现象发生。以小型农田水利工程为基础，通过运用节水高效的灌溉技术，能够大大提升农业生产的效率，减少水旱灾害度区域农业发展的影响，确保农作物的产量，有利于保证农民的收益。

三、小型农田水利工程管理中存在的问题

现阶段，我国大部分的小型农田水利工程的建设都是以原有的水利设施为基础的。在建设的过程中，主要项目以当地的经济林为实施对象，集中连片的项目区较少，分散建设的面积居多，没能充分发挥工程的最大效益。工程建设完成后，工程交由村集体管理，工程管理制度不完善以及管理人员素质不高，这是制约小型农田水利工程管理水平提升的一个重要因素，以下对其进行具体阐述：

1.管理制度不完善

村集体是小型农田水利工程的运行管理主体，管理水平不高，管理制度不完善。主要表现在有些村集体虽成立了用水协会，但不重视建立健全管理制度，没能有效开展机电设备维护、管路巡查、管路维修、水费收缴等工作，严重影响小型农田水利工程作用的发挥。

2.管理人员素质不高

造成管理水平较低的另一个重要原因是缺乏专业管理人员。管理人员是整个小型农田水利工程运行管理的最后一个环节，关系到工程效益的发挥，因小型农田水利工程的管理权为村集体，村集体一般从本村确定管理人员，管理人员往往缺乏专业的知识，缺乏对小型农田水利工程进行管理的经验，从而造成管理不到位。

四、加强小型农田水利建设与管理的措施分析

1.加大资金投入力度

为了改善小型农田水利工程建设与管理中存在的问题，必须加大资金投入的力度，优化小型农田水利工程的投资结构。

（1）优化财政支出结构。国家相关部门应该不断优化财政支出结构，重视小型农田水利工程的建设，对农村建设的各项费用支出进行统筹规划，确保重点农田水利工程项目的资金充足。

（2）引导受益方投资。加强宣传，让受益方充分意识到小型农田水利工程的建设的受益者是其自身，积极参与投资。

（3）鼓励民营水利工程的发展。重视引导和鼓励民营水利工程的建设和发展，推行相应的政策，吸引社会资本对小型农田水利工程进行投资。

2.完善工程建设管理体制

一套完善的建设管理体制，是小型农田水利工程进行建设和管理的基础，对此，必须重视以下几个方面的内容。

（1）完善建设工程质量管理的权责和奖惩制度，明确小型农田水利工程管理的职责，将小型农田水利工程的建设管理质量与工作人员的自身利益挂钩，调动工作人员的积极性和主动性，确保小型农田水利工程建设和管理的质量。

（2）完善后期管理制度。在水利工程建成以后，应该及时明确管理主体和职责，确保小型农田水利工程能够得到有效的管理。

（3）完善岗位培训制度。工程交付使用前，对村集体确定的管理人员进行上岗培训，培训主要围绕小型农田水利工程的运行管理，确保工程运行管理正常。

（4）发挥政府部门的监督作用。明确各级部门的责任，发挥政府的带头作用，引导群众积极参与小型农田水利工程的建设管理中。

（5）加大对小型农田水利工程的宣传力度。提升管护主体及受益方对小型农田水利工程的管理意识，主动参与到小型农田水利工程的管理和维护。

3.构建综合水利工程体系

在进行小型农田水利工程的设计和建设时，应该调查和了解区域水资源情况以及水环境承受能力，力求建立起一个与自然环境相互协调、能够可持续利用水资源的综合水利工程体系。加大农业灌溉的节水力度，尽量减少对水资源的浪费，保证小型农田水利工程的持续发展。应该根据当地农业发展的要求，根据农业产业结构的变化，对小型农田水利工程进行适当的调整，运用先进的技术，保证农业生产用水的正常供给，促进农业的发展。

4.提升管理的科学性

提升管理的科学性，是加强小型农田水利建设与管理的重要举措，通过运用科学的措施能够有效提升小型农田水利工程的整体效益，从而改变现阶段重建设轻管理的现状。具体来说，应该在小型农田水利工程建设完成后，及时将其转交给相关负责人和单位，并颁发产权证书以及使用权证明。通过运用专业管护或者个人承包的方式，采用与当地实际情况相符合的小型农田水利工程管理制度，保证小型农田水利工程的正常运行。

五、结束语

综上所述，小型农田水利工程在我国农业生产中占有至关重要的地位，同当地水资源的调解控制有着密不可分的联系，落实好农田水利工程的运维管理事宜是全面发挥出农田水利工程效益的先决前提。经大量调查研究得知，现阶段我国农田水利工程建设工作虽然取得了一定的成效，但在其运维管理工作中仍然存有诸多不可忽视的问题，必须做到有的放矢，针对这些问题找出详细、全面、高效的解决措施，才能从根源处化解难题，强化运维管理工作的有效性，继而提升水利工程的质量和效率，推动我国农业现代化进程■