全民健身时代高校体育场馆对外开放研究

信 伟

(河南财经政法大学 体育部，河南郑州 450046)

1. 前言

由于近年来我国人民生活水平的提高，人们对于身体健康和精神愉悦的追求上达到新的高度，尤其是人们对身体健康越来越重视。因此，越来越多的人积极地投入到体育锻炼的活动中。然而我国社会体育资源短缺，并不能满足全民健身时代骤然增加的体育消费者的需求。高校体育场馆因其物质资源、人力资源丰富走入大众视野，同时“教育部国家体育总局关于推进学校体育场地向社会开放的实施意见”等文件的下发，也为高校体育场馆对外开放提供政策支持。

2. 高校体育场馆对外开放是时代发展的需求

2.1 体育场馆发展与体育消费者的需求

2.1.1 高校体育场馆产业发展的需求

2.1.1.1 体育消费者对体育设施需求的增加和设施不足的矛盾

体育场馆作为全民健身活动和体育事业发展的基本场所之一，为大众体育事业的发展提供了重要的资源基础，体育馆发展水平的高低会影响我国全民健身活动的实施和我国体育事业的发展。由于人们对身体健康越来越重视，参加体育锻炼的人日益增多。这使得我国体育社会化发展的主要矛盾是社会性体育运动场所设施的不足与广大人民群众日益增长的体育需求之间的矛盾，矛盾的主要方面在于人民群众缺乏进行体育活动的体育场所，这是影响我国全民健身运动发展的主要因素之一。

2.1.1.2 高校体育场馆资源的开发是解决矛盾的有效途径

高校体育场馆对外开放，是解决当前我国社会体育资源短缺，满足社会体育消费者需求的重大举措。高校体育场馆对社会的开放，使得高校体育场馆更能适应社会，并且获得了更好的发展机遇。当前，在人们对体育锻炼越来越重视且社会体育公共资源数量很有限的情况下，高校体育场馆对外开放是解决矛盾的有效方式。

2.1.2 体育消费者的需求

体育消费需求是指一定时期内人们对各种体育消费资料的需求状况。体育消费需求是人们在满足基本的生存消费需求之后，用于追求发展和享受方面的消费需求。体育消费需求是一个变量，从发展趋势来看，体育消费需求逐步上升，且不断增长。体育馆的需求不断增长的原因有以下几点：我国社会经济的发展，人们对身体健康的重视，使得对体育场所的需求大量增加；我国政府扩大内需，积极鼓励体育消费者进行消费的政策出台，增加了体育消费者对体育馆的需求；体育消费者需求，作为较高层次的发展消费需求和享受消费需求，随着人们收入水平的提高，对体育馆的需求有所增加；我国体育产业的发展和体育市场的发展，让体育消费者迅速增加，并且扩大了体育消费者对体育场馆的需求；人们生活水平的提高，生活方式的改变，极大地增加了体育消费者对体育场馆的需求；我国全民健身计划的实施和健康的观念深入人心，推动了体育消费者对体育场馆的需求；我国人口老龄化的加速，特别是老龄社会的到来，极大地推动了体育消费者对体育场馆的需求。

2.2 高校体育场馆盈利的必然性驱使

2.2.1 体育事业的发展促使高校体育场馆向社会开放

体育事业发展的好坏，关系到整体国民身体素质的高低。因此，国家和政府对体育事业的发展给予高度重视，并且对体育事业做出了重要的指示：“我们的体育事业一定要为人民服务”和“发展体育运动，增强人民体质”等相关指示。随着经济的发展，人们对身体健康的重视，国家确立了体育方针、体育管理体制等相关体育发展政策，积极地开展高校体育运动、群众体育运动等相关活动，这都体现了党和政府对“体育为人民服务”体育思想的贯彻和落实，极大地促进了我国体育事业的发展。

2.2.2 学校体育资源闲置和体育社会需求不足问题突出

高校体育场馆的基本职能是为教学服务，主要是服务于广大师生从事体育教学。高校体育场馆是高校体育教学设施的重要组成部分，在高校的长远建设和发展过程中占据着重要的地位。高校体育场馆对外开放的前提是，在完成高校正常的体育教学和活动的情况下，为解决社会体育资源短缺，把课外或者是节假日等一些闲散的时间和资源利用起来，以有偿或者是无偿的形式向社会大众开放，为他们提供体育锻炼的场地和各项体育服务，满足社会体育消费者的体育锻炼需求。

我国处在产业升级的发展过程中，政府不可能大规模地进行公共体育馆的建设。但是，随着人们体育锻炼的需求越来越大，在现有体育场地远远不能满足大众体育消费者健身需求的情况下，适时合理地向社会开放高校体育场馆，不仅能够改善社会体育资源供不应求的现状，也能促进高校体育的发展，并且能够解决长久以来高校建设需要国家财政拨款的问题。高校体育场馆对外开放，已经被世界上很多国家所采纳，并且发展得都很好，所以，高校体育场馆对外开放是解决我国社会体育资源不足的一个重要措施。

3. 高校体育场馆对外开放的可行性

3.1 高校丰富的体育资源为开放提供了物质基础

3.1.1 从高校拥有的体育馆数量来看

根据我国第五次对全国体育场地普查数据统计，截至2003年底，高校体育场地的人均占有面积为2.7平方米，标准场地种类为48种。另外，高校体育场馆的数量多、质量好、规格高，条件好的高校还拥有多所体育馆，并且设施比较健全，基本达到了现代化水平，能基本满足各种体育运动项目、比赛以及文化表演活动的需求。

3.1.2 从高校体育人力资源方面来看

目前，我国社会体育的指导员比例是4843：1，这个数据与发达国家相比有较大的差距。我国普通高校中，学生人数上万的比比皆是。高校中从事体育教学的教师大多在40人左右，并有一定数量的管理人员。从事体育教学工作的教师大多具有本科及以上学历，专业知识非常全面。近年来，高校引进许多体育博士，拥有很高的体育科研水平。高校除了正常的课堂体育教学之外，还有体育骨干组织的各种体育社团，其中的负责人也有很高的运动能力和水平。所以普通高等院校在体育的人力资源上具有相当的数量及质量上的优势。

3.1.3 从高校体育信息资源上来看

体育消费者在进行体育锻炼活动时，不能盲目，要有一定的科学指导。高校拥有丰富的人才资源，高校的体育教师们大多在一线进行常年的体育教学，拥有丰富的经验，整理了完备的体育锻炼方法体系。并且大多数高校体育教师是专业的体育院校毕业，储备了完整的体育理论和实践的知识体系。同时对于国家最新的体育方针政策、体育发展动态和体育赛事等信息，高校的体育部门、体育社团及相关的宣传部门能够及时获得，并且可以通过课堂教学、学术讲座等各种途径及时进行宣传和报道。

3.2 闲暇时间充足为高校体育场馆开放提供了时间保证

高等院校的体育场馆由于学生的假期而具备充足的闲暇时间，因此高校的体育场馆对社会开放拥有充足的时间保证。高校每年都有3个月的假期，在这3个月里面，学校的教学活动停止，大部分学生离开学校，导致体育馆设施处于闲置的状态。除了这3个月比较长的时间，在正常教学期间，也有很多课余时间，例如双休日、五一、十一等小长假，这些闲暇时间为社会活动提供充足的时间保证。

3.3 各级政府的相关政策为高校体育场馆开放提供了依据

目前，在世界上的各个国家，学校体育馆在保证学校正常教学任务能够完成的情况下对外开放，已经被很多国家所运用。国外已经推出了相关法规，如“所有设施包括学校设施在内，应充分利用，向各类使用者开放”和“凡属于国家和地方的运动场地设施都应向公众开放”等【5】。

在我国，对于高校对外开放的一些政策法规也相继出台，对学校体育场地向社会开放提出了相应的要求。所以，从这些法律法规中可以看出，高校体育场馆设施对社会体育消费者开放，既是社会体育消费者的要求，也是国家、法律赋予的责任。

3.4 高校师生的支持为体育馆的开放提供了思想保障

高校最主要的活动群体是广大师生，高校体育资源向社会开放不仅由高校的体育资源状况、社会对体育资源的需求和各级政府相关的政策法规决定，而且取决于学校广大师生群体对高校体育场馆开放的认识态度。随着市场经济的发展，高校自身的建设与市场经济息息相关的观念被广大师生所接受，对于高校体育场馆对外开放的态度也更加积极。因此，高校的一些领导、教师和学生对高校体育场馆向社会开放表示支持。

4. 高校体育场馆有偿开放的优势

高校体育场馆对外开放，才会有师生加入并参与其中，才能为高校体育场馆给学生提供有偿服务创造机会。由此说来，体育场馆的开放，间接地成为了体育场馆有偿服务的前提。体育场馆有偿服务主要包括以下两方面的优势。

4.1 市场优势

随着我国经济的发展，人们生活方式也发生了重大变化，健康观念逐渐深入人心，从过去人们不注意身体健康，到现在人们纷纷开始参加体育活动，以保证拥有良好的身体健康。高校是一个非常庞大的公共事业单位，不管是在人数上，还是在资源上都有很大的优势。学校师生是高校体育场馆有偿开放的主力军。高校体育场馆相对于社会体育馆有很大的优势，主要表现在基础设施的完善上。随着人们对健康的关注，大量的社会体育消费者积极投入到体育运动中，导致社会公共体育馆供不应求。因此，他们把目光转向高校体育场馆，这给高校体育场馆的开放提供了可能。

4.2 资源优势

高校体育场馆相对于社会公共体育馆具有优势，高校体育场馆的面积大、体育场馆内设施齐全、健身条件优越，高校体育场馆大多为综合性的体育馆，能够满足体育消费者各方面的体育需求。过去，高校体育场馆的主要任务是完成对学生的教学任务，在教学任务完成以后，高校体育场馆通常会闲置，没有得到再利用。随着经济的不断发展，人们对身体健康的重视以及市场经济制度的建立，为高校体育场馆对外开放提供了良好的机遇。通过对外开放，不仅可以很好地利用高校的体育人才和先进的体育设施，还能解决高校的建设经费问题，同时也能有效地推动体育消费者健身活动的开展。

5. 结语

目前，随着经济的发展，人们对身体健康的重视，越来越多的人开始参加体育锻炼，我国社会公共体育资源短缺与全民健身需求矛盾突显。同时，我国高校众多，拥有丰富的体育资源，但没有被充分利用起来，这阻碍了我国体育事业的发展。把高校丰富的体育场馆资源，利用闲暇时间向社会开放，对于广大的体育消费者来说，不仅能够满足其对体育消费的需求，也可实现高校体育场馆对体育资源的有效配置与充分利用，同时提高了国有资产的投资效益，是我国建立现代教育观念、改革体育体制的重要手段。高校体育场馆对外开放的有效实施，将实现共享经济时代的“双赢”。