2018，有喜有忧

文 费米

2018年与环保有关的事情林林总总不一而足，在笔者看来，若要盘点，习总书记考察长江流域当位列第一。

2018年4月24日至26日，习近平总书记来到长江沿岸湖北、湖南两省，登大坝、乘江船、进企业、访村落……实地考察调研长江生态环境修复工作，并主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展把脉定向。在江边，习近平总书记要求：长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发，首先是要下个禁令，作为前提立在那里。否则，一说大开发，便一哄而上，抢码头、采砂石、开工厂、排污水，又陷入了破坏生态再去治理的恶性循环。所以，要设立生态这个禁区，我们搞的开发建设必须是绿色的、可持续的。长江经济带发展事关重大，每一步都要稳扎稳打。习总书记痛心地说：长江“病了，病得不轻了”。总书记还就此开出药方：“治好长江之病还是用老中医的办法，追根溯源、分类施策。开展生态大普查，系统梳理隐患和风险，对母亲河做一个大体检。祛风驱寒、舒筋活血、通络经脉，既治已病，也治未病，让母亲河永葆生机活力。”

须知，长江流域中下游涉及11个省市，在全国的GDP中占有很大的份额，就在这样一个重要的流域，总书记下了死命令：不搞大开发！相比之下，一些地方和一些人囿于自家的一亩三分地，对环境保护横加指责，格局未免就太小了。

2018年“两会”期间，国务院开始进行改革开放以来的第8次机构改革，将不再保留环境保护部，组建生态环保部。将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部的组建强化了职能，加强了监管与行政执法。此次将原先分散在多个部门的生态环境管理职能统一并入生态环境部，使得生态环境保护、治理、监管更加集中，避免多头并举式管理分散执行力度，未来生态环境保护相关工作的政策落地将更为有力，生态环境治理效率将进一步提升。

2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法实施条例》开始正式施行，这意味着自1989年环保法出台后，运行了近40年的排污费将退出历史舞台，环境保护进入“税时代”，环保税4月1日已迎来了首个征期。新修订的《水污染防治法》也于2018年开始实施。

盘点下来，整个2018年环保凯歌高奏，但是否就一味唱喜歌呢？并没有。总有环境执法漏过的盲区。

有人搜集了2018年十大环境事故，其中有这样一例：运城市稷山县晋南纸厂多年以来由于环保不达标，遂挖了一条通往汾河的地下排污暗道。历年来厂老板指派景奋明疏通这条通往汾河的地下暗道。2018年3月15日后半夜，景奋明照常下井疏通通往汾河的排污管道。3月16日家人没有等到景奋明按时8点下班，几个小时一直联系不上，最后在排污管道口发现了被污水冲出的景奋明的尸体。

这种明修栈道暗度陈仓的伎俩，多年前早就被不老实的厂家用烂了，然而却总是屡禁不止，如果不是因为发生事故出了人命，这家厂子还得照常偷偷排污。这说明环境执法不是过度，而是不够。

不管如何，2018年已在喜大于忧中顺利收官。展望2019年，环境保护压力与机遇并存，前景可期。但一根弦必须谨记：环境保护须常抓不懈，真抓实干。