大气污染预防及治理探究

吴 佳

（杭州市生态环境局萧山分局 浙江杭州 311201）

1 当前预防和治理大气污染问题的现状

1.1 经济发展与环境问题相悖

我国十分重视绿色循环发展，十八大以来，习近平主席就对绿色发展理念进行了多次讲话和论述。但就当前我国的大气质量来说，情况不容乐观，需要从预防和解决两个方面入手，大力发展绿色生态经济。2016 年至今河北已进行了三年的大气污染治理，但是PM2.5 还是频频爆表，究其原因主要是存在过多的燃煤企业。从河北大气污染情况来看，治理大气污染必须从源头改变，杜绝燃煤，以天然气等其他清洁能源代替燃煤，而这一改变势必会增加企业的生产成本，在一定程度上、一定时间内制约当地经济的发展。

1.2 大气污染防治监管力度不够

在解决大气污染的过程中，存在着许多问题。首先，专业人员的缺乏。无论是环境监测技术人员，还是一线执法人员，由于编制等的限制，常常遇到监测力量和检查人员的不足；其次，执法力度滞后于法律强度。我国在环境保护方面的法律法规越来越严，甚至被称为“史上最严”。虽然法律法规“长出了钢牙利齿”，但是由于长期以来的环保意识淡薄和历史遗留问题，很多企业面临环保不符合要求的情况，迫于“法不责众”和“法难责众”的压力，短时间内“钢牙利齿”无法真正发挥威力；最后，检测技术和检测设备的落后也是制约大气污染监管工作的一个重要因素。

1.3 不合理的产业结构造成大气污染

结构性污染是造成大气污染的一个原因，如河北邯郸、山西大同等地区,重工业占比超过70%，大气污染问题十分严峻。2013、2014年邯郸市PM2.5年均浓度分别为139μg/m3和116μg/m3，为国家二级标准（35μg/m3）的近4 倍和近3 倍。

1.4 过分关注政绩导致问题停滞不前

环境保护是影响国家民族可持续发展的重大问题，但是有少数地方政府依旧存在目光短浅、思维狭隘的弊病，只考虑了自己一亩三分地的眼前发展，而不顾国家大局，不顾地方的长远利益，继续将环境保护放在经济发展的对立面。2006 年甘肃省陇南市徽县爆发的铅污染，是我国第一起引发媒体广泛关注的铅污染事件，肇事企业居然在2003 年被列入徽县“首批重点保护企业”名单。

2 提高大气污染预防及治理能力的方法

2.1 转变传统思想，关注长远利益

一些地区在经济发展和环境保护方面始终做不到平衡，过分关注经济发展，忽略环境问题，这也是环境治理问题遭受阻碍的最主要原因。对当地的政府工作人员而言，应自觉对习总书记提出的“可持续发展观”、“绿色经济”等理念进行深入的学习和了解[4]，并采取科学合理的方案实现环保与经济共同发展的目的，使得经济效益和社会效益都能兼顾。

2.2 加大监管力度，严厉打击违法排污行为

首先，要做好企业的环保宣传教育工作，深入基层，听听企业、百姓的呼声，切实做好企业的环保服务指导工作；其次，要继续保持高压执法态势，严打“散、乱、污”企业、作坊，结合各地的“中央环保督察”、“蓝天保卫战”等执法重点，分利用工作日、双休日、夜间强化开展执法检查，让违法排污行为无所遁形；最后，也要重视环保监管、执法力量的加强。

2.3 节能减排，源头减少污染

第一，对企业的设备设施严格要求，淘汰落后陈旧的生产设备，如在全国范围内淘汰高污染、高排放的燃煤锅炉，改换为清洁、环保的燃气锅炉。第二，与时俱进，不断更新环保法律法规，严厉打击各类环境违法行为。例如最新发布的环保法，其中对生态问题的一票否决制，在一定程度上迫使了企业向环保新能源方向转变；第三，依靠新技术、新设备、新工艺，不断提高处理污染物的能力，提高生产工艺中产生的污染物的收集率、处置率，从源头上减少污染物的产生。

2.4 转变政绩审核机制，突出生态一票否决制

政府审核官员常常将政绩上获得的成就作为考验标准,但过度关注政绩只会让环保问题愈发严重，因此，把环保指标纳入政绩的审核中去，能有效地转变当地政府的落后传统意识。拥护国家最新发布的生态一票否决制,主动转换产业结构，发展新能源，为大气污染的治理献出一份力。

2.5 转变传统模式，促进技术改革

在环境监测市场中继续鼓励第三方的参与，在帮助政府治理大气污染问题的同时，也能分担政府的财政压力。另外，还可以鼓励不同地区建立联防联报机制。除此之外，要积极购进现代化监测设备及技术，提升对大气污染的监控、监测能力，为预防和解决大气污染问题提供强有力的数据支撑。

结语

我国在大气污染方面存在诸多问题，第一是一些地方政府环保意识依旧有待加强，对大气污染造成的负面影响不能充分了解。所以，我国需建立严格的政策，制定严厉的规范准则，加大执法力度，加强监督，始终把绿色循环发展放在心中；第二是产业结构不合理，因此需主动调整产业结构，淘汰落后产能，更新污染处理设施，从源头减少污染物排放；第三是政府过度重视经济发展，忽略了环境问题。所以要在政绩审核中加入环保指标，实施透明监督，提升执法的公正合理性。