政府与企业联手治理水污染的科学运营模式分析

荣 浩

（长江勘测规划设计研究有限责任公司 湖北武汉 430019）

引言

一般来说，造成江河水污染的主要原因是由于城乡生活污水、农业及工业的生产污水及废弃物等排放量过多导致。如果想要将这些污水都汇集在一起，然后进行科学的排污处理之后再进行排放的话，那将会是一项耗资巨大且非常复杂的工程。再者说来，在近十几年来，我国在农业及工业方面的建设规划都存在诸多的问题，污水排放的不合理，农业工业的生产布局不合理，关于污水处理及排放方面的成本投入过低等等，这些都是导致水污染日益加重的重要因素。由此可见，政府与企业联手治理水污染，创建一个科学的水污染治理运营模式是非常有必要的。

1 现阶段的水污染治理产业中，在运营模式方面存在的不足

1.1 关于污水收集管网方面的建设及维护方面存在不足

现如今我国城镇化的趋势越来越明显，城镇人口在不断地的增加，但是在城镇的地下排污系统中，关于污水管网的建设明显不够，远远不能适应城镇的发展需要。除此之外，在农业生产中，政府的扶持政策存在一定的偏差，主要的扶持政策基本上是一些专项补贴以及粮食直补，虽然这为农业的生产带来了重要的积极作用，但是却间接的促使农业生产过量使用农药和化肥，进而加重水资源的污染程度。此外，工业产业方面的布局也存在一定的问题，存在有些地方政府一味的追求经济的增长，而忽视环境的承载能力，过量的引进高污染及高耗能企业，最终导致水污染程度的逐渐加重。

1.2 关于污水处理方面的建设及运营存在不足

在污水处理这一方面，需要有大量的资金投入，污水处理的费用较高。再者，污水处理厂在其运营方面存在一定的不足，关于污水处理厂的建设运营都是政府的财政投入，长期下来，必然会导致资金投入不足。最后，有关于污水处理厂的激励机制明显不够，缺乏相关的市场导向政策，进而使得大多数人不愿意投资污水处理厂，最终导致污水处理厂闲置。

2 政府与企业联手治理水污染的科学运营模式

2.1 创新水污染产业的管理模式

现阶段各大污水处理厂以及企业内部各自配备的污水处理设备都在积极的建设和运营中，创新水污染产业的管理模式对于企业今后的运营和发展都将会带来良好的积极作用。因此，创新管理模式不论是对于社会市场来说，还是对于企业内部来说，都是非常有必要的。在水污染治理行业中，应该讲究“谁污染谁治理”的原则，明确水污染治理的主体，显而易见企业才是治理水污染的主体，因此企业也是水污染治理中的主要责任主体。再者，现阶段的管理模式尚且较为落后，因此，政府和企业还需要向国外一些先进的污水治理企业学习，借鉴他们的优秀经验，同时结合自身的实际情况，创建出符合我国实际情况的水污染治理管理模式。

2.2 创新水污染治理行业的融资机制

现阶段在我国水污染治理行业中，关于资金的投入量还是比较小的。这对于整个污水治理行业来说，资金是远不能满足行业发展的需要。因此，需要创新水污染治理行业的融资机制，进而有效地解决水污染治理行业中投资量过少以及资金来源过于单一的问题，开创一个灵活且多元的融资机制。

2.3 地下污水管网的建设及维护的责任主体及职责要进行相应的明确

现阶段我国在污水管网建设以及维护方面的机制还是比较陈旧的。如果是地下污水管网是在城镇居住区，其建设和维护的责任主体是具体的开发建设者；如果地下污水管网是在工矿企业内部，其建设和维护的责任主体则是相应的工矿企业；而政府主要是连接所有局域地下污水管网的主干网的建设和维护主体。改变以往传统的建设维护机制，可以考虑创建有关的运营实体，购买服务可以由政府来实现，并给予有关的特许经营许可证，如此可以有效改善以往建设周期长、管理不善等问题。

2.4 污水处理厂可以实行多投资主体建设的运营机制

在我国关于污水处理厂的投资及运营方面通常都是采用单一模式。其实，污水处理厂可以实行多投资主体建设的运营机制。具体说来，一是可以建立国有的污水处理厂，由政府进行财政投入，但是其运营模式是独立的；二是污水处理厂还可以倡导社会资金入股，采取股份制的运营模式，但是政府需要制定有关的激励政策以进一步引导社会资金入股；三是在经营方式上，政府可以出台有关政策，允许实行“特许经营”或者“委托经营”等多种方式。

结语

总而言之，水污染治理产业是一个高科技产业，其专业性和科学性的要求都是比较高的，同时也是一项非常重要的环保产业。现如今，水污染程度越来越严重，因此，政府与企业都应该提高对水污染治理的重视程度，联手开创出更加适合我国国情发展的科学的水污染治理运营模式，为我国今后的可持续发展做贡献。