街头官僚行政执法问题及对策研究

摘 要 街头官僚近年来在行使行政权力的过程中问题重重，导致社会矛盾层出不穷、冲突频发，严重破坏公共秩序与公众利益。文章试以行政控权理论为视角，分析我国街头官僚在行政执法过程中存在的问题，并探究其成因，借鉴理论中有意义的内容和原则，为问题的解决提出对策，旨在规范其行政行为，创造一个良好的行政执法环境。

关键词 行政控权理论 街头官僚 行政执法 自由裁量权

作者简介：李灵希，东北师范大学，硕士研究生（在读），研究方向：政府治理理论与实践。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.057

一、行政控权理论相关概述

（一）传统行政控权理论

行政控权理论，聚焦于控制和限制行政权力的力度和范围。传统行政法控权理论源于西方自由资本主义时期，西方学者们在这一阶段关于行政控权理论的主要观点包括：第一，将最大程度保障个人自由权利作为行政法的宗旨，发挥限制国家行政机构对个人自由和权利干预的作用；第二，排斥自由裁量权，严格限制和规范行政机关权力使用的范围；第三，重视司法审查，认为它是一种直接、有效、有力的控权手段；第四，遵循规则主义的行政法治原则，要求行政机关严格按照法律规定行使行政权力。综上所述，可以将传统行政控权理论的核心概括为：以保障个人自由、维护个人利益为目的，用立法和司法的手段限制行政权力的范围、控制行政权的行使，以防止政府对经济社会的过度干预。……