粤桂合作特别试验区循环经济联动执法监管机制构建研究

摘 要 为了贯彻执行《“十三五”节能减排综合工作方案》所提倡的省级园区循环化，根据循环经济的3R原则以及环境保护的相关规定，依照粤桂合作特别试验区的各种规范性文件，本文以循环经济的执法监管角度，就粤桂合作特别试验区的循环经济问题进行探讨。提出粤桂合作特别试验区应当通过建立公众参与机制、监督举报机制、惩罚与激励并重机制，构建循环经济联动执法监管机制。

关键词 循环经济 联动 执法 监管

基金项目：循环经济视域下粤桂特别合作试验区法律保障机制研究（KY2016YB471）。

作者简介：周丽，钦州学院海运学院副教授，研究方向：法学。

中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.061

循环经济是在资源回收和循环利用基础上，通过资源使用减量化、再使用、再循环，达到推动社会绿色环保发展与生态文明建设。2014年《粤桂合作特别试验区实施方案》明确指出，立足试验区的发展定位与目标，以“生态环保体系”作为试验区全面建设的主要任务之一，推动“生态环保一体化”。2016年，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，为保障人民群众健康和经济社会可持续发展，对大力发展循环经济提出了五个方面的要求，全面推动园区循环化。①粤桂合作特别试验区的“生态环保一体化”离不开循环经济，试验区环保部门必须遵循《“十三五”节能减排综合工作方案》，以园区循环化为手段推进“生态环保一体化”。笔者以循环化为视角，依据循环经济的3R原则及环境保护相关规范审视试验区，发现试验区存在以下问题。……