城镇化发展对环境的影响和城市环保法律研究

摘 要 城镇化是每个城市发展的必经之路，在这个过程中不可避免的会对自然环境造成一定的影响，甚至有时会对自然环境进行人为改造。新型城镇化以可持续发展理论、科学发展观为指导，建设人与自然和谐发展的绿色新城镇。我国环保法律历经三十多年的发展，已经具有相当规模，但与西方成功经验相较，我国也存在着立法晚、经验不足等问题。本文分析各地区环境保护成功的法治管理经验，并结合我国具体国情，对在新型城镇化建设过程中暴露的城镇生态环境问题进行剖析。环境保护的法律建设可以从社会到公民个人各个层面进行。

关键词 城镇化 环境污染 治理政策 法律保护

作者简介：顾谦，武汉理工大学。

中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.080

一、引言

我国大多数城市已经进入城镇化快速扩张发展的阶段，中国的城镇化率水平由2000年的36.22%上升到2016年底的57.4%，预计在2020年将达到60%。 根据国际经验，当城镇化率达到70%之前，城镇化水平都会快速增长。由此判断，中国的城镇化率仍将在未来十年左右的时间内快速增长。尽管城镇化进程加速推动了我国经济社会的蓬勃发展，同时促进了城乡居民生活水平的全面提升，然而，在城镇化政策取得卓越成就的同时，也逐渐暴露出严重的生态环境问题。基于此，2014年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，目的在于强调城镇化发展要遵循客观规律，进行新城镇化建设，以便积极稳妥地推进城镇化建设的健康可持续发展。……