宅基地使用权变动的基本问题研究

徐可 孙一平 张思捷

摘 要 随着生产力水平的提高，市场化经济的逐步完善，宅基地的经济价值日益凸显。如何在经济效益最大化且保留宅基地使用权人身属性的情况下合理分配土地资源，使其满足农民的住房需要，以及如何利用法律机制，与时俱进，使得宅基地使用权更好地反映我国政治经济文化多方面的变化。我国国土面积广阔，南北跨度长，地理因素必然会导致文化差异从而影响到各个地区关于宅基地使用权的操作规范的不同。在保障土地公有制的前提下，中国的宅基地立法需要从概念，理念，方向，路径等方面进行深入研究。

关键词 用益物权 宅基地使用权 人身属性 财产权利

基金项目：本文系2018年自主创新研究基金本科生项目的部分成果，项目编号：2018-WF-B1-11。

作者简介：徐可、孙一平、张思捷，武汉理工大学文法学院。

中图分类号：D922.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.105

三农问题向来是国家发展战略中的重中之重，农民则是三农问题中的核心。而宅基地使用权是农民最重要的带有人身属性的财产权利之一，农村用于生产生活的房屋及其所依附的宅基地使用权是绝大多数农民的安身立命之本和基本生活保障的来源。但是由于诸多原因的影响，我国目前法律对于农村宅基地使用权的变动方式的管理方面存在缺位，使用权不可变动的性质和地上房屋可变动的性质在现实中存在的矛盾日益突出。近年来，对于农村宅基地使用权变动的问题，各界专家学者已经开展了大量的理论研究工作和田野调查小结。……