基于新时期排污许可证制度分析企业具体实施

邓长恒

（乳源瑶族自治县东阳光化成箔有限公司 广东韶关 512000）

引言

排污许可证制度是国际通行的环境管理制度之一。其具体落实能够强化污染源的监督管理，实现对污染物总量的有力把控，提高工业污染源管理的水平，使得管理更加科学化和规范化，减少环境污染的发生。不过从当前排污许可证制度的执行情况来说，其作用还没完全发挥，存在着些许问题需要完善。

1 排污许可证制度的意义

从此制度的实施角度来说，其具有以下意义：（1）为企业环境管理提供了依据。排污许可证制度的执行，对提高各部门之间的精细化管理水平提供了保障，使得企业贯彻落实环境管理制度以及技术措施更加具有针对性以及可操作性，能够提高企业自我管理水平，提高了环境管理的标准化和规范化水平。（2）增强企业的自觉性。此制度的高效实施，对增强企业做好环境管理工作的自觉性，有着积极的意义。

2 排污许可证制度企业在实际操作中的问题

2.1 认识不足

从企业操作方面来说，对排污许可证缺少全面认识。开展排污申报登记没有提供真实的排污量数据，存在着瞒报以及谎报的情况。部分企业认为申报登记的目的为征收相应的排污费，出于“保护”自身利益选择瞒报和谎报，提供的数据准确性不强，难以保证制度作用的发挥。

2.2 忽略了排污许可证的严肃性

从当前实际来说，推行的排污许可证，尚未纳入法规，所以其法律地位不稳。部分获得排污许可证的企业，在具体实践中缺少重视，没有按照规定操作进行污染物排放。甚至部分企业存在着擅自改变污染物排放方式以及去向等行为，排污许可证制度作用丧失。

2.3 未按照规定验审

按照排污许可证制度要求，持有排污许可证的企业，要定期向有关部门提出申请进行验审，并且提供相应的报告以及监测数据。从验审制度的实施情况来说，存在着不按时验审的问题。部分企业排污情况产生变化后没有及时提出变更申请；部分企业到期后不参与验审[1]。

3 排污许可证制度企业在实际操作中的策略

3.1 确定排污许可证制度的法律地位

从当前排污许可证制度的执行情况来说，企业之所以不够重视，这和缺少法律法规的保障，有着很大的关系。对于此情况，要确立制度的法律地位。现行的相关法律，比如《中华人民共和国环境保护法》等，对此项制度的实施程序以及规定缺少明确规定，使得制度实施缺少有力指导，增加了制度操作的难度，企业不重视或者转让排污许可证等问题难以有效规避和应对。因此，要加快相关法律法规的出台，明确法律程序，保证排污许可证制度的有效执行，保证污染防治工作的高效开展。

3.2 加大环保宣传力度

为不断增强企业的环保意识和守法意识，必须要加强环保宣传力度。在具体实践中，利用媒体平台，比如环保专栏节目等，进行环境保护法的宣传以及监督环保执法等。以实际案例的形式宣传，使得企业能够认识和反思自身的行为，规范排污行为，增强其环保意识。除此之外，要加强信息公开，保证公众的知情权以及参与权，提高排污许可证管理水平；发挥公众的监督力量，加大对企业的监督力度。

3.3 完善规章制度

从当前排污许可证制度的实施情况来说，还存在着诸多的问题，影响着排污许可证作用的发挥。这需要从完善规章制度入手，建立健全环境管理体系，制定完善的排污许可证制度执行标准，为相关工作的开展提供保证。在具体构建时，要做好以下要点的把控：（1）完善现行的标准；（2）保证条例的合理性等。在具体实践中，加大对企业的指导力度，使其能够更好的适应现行的排污制度，鼓励其进行技术改造，实施清洁生产，避免对环境造成污染[2]。

3.4 强化企业责任

严格执行排污许可证制度，完善管理制度和标准，强化企业的责任。不断增强企业管理人员的环保意识，同时使其对此项制度有全面的了解，加深对排污许可证的认识，进而规范排污，执行排污许可证制度，减少私自调整排污量以及方法等情况的发生。加大监测和监管力度，及时发现企业的违规行为，对其实施严厉的惩罚，警示其他企业，增强排污许可证的权威性[3]。

结语

综上所述，通过分析总结排污许可证制度的执行存在着系列问题，影响着其作用的发挥。为有效避免上述问题的发生，提高制度实施的效率和质量，要采取针对性措施。文中结合实际情况，提出了以下措施：完善规章制度；强化企业责任等。