建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究

刘 敏

（滨州市住房和城乡建设局，山东 滨州 2566600）

招标投标模式可以使建筑市场的市场竞争更为公平、公正，主要是在市场经济的运行中有效地引入业主及承包商，并使双方转变自身的经营管理理念，在对管理体制进行调整和完善的过程中，招投标工作也可以得到优化。通过过往建筑领域的招投标工作实践可以发现，有效地开展招投标工作可以缩短工期，减少工程造价。

1 建筑工程招投标的发展特点

1.1 招标范围及管理机构

我国地方政府在固定资产投资中占据较大的比例，同时公有制企事业单位也拥有较大的投资量，所以二者均需列入强制招标当中。在当前时期，比较常见的招标方式包括：邀请招标、公司招标以及议标等。针对建筑市场来说，一般会选用邀请或者公开招标。此类招标方式可以归属于竞争性招标，受到了政府的有效支持。而议标与其他招标方式具有一定的差异性，同时具有较多的限制性。

地区政府会针对建筑工程项目设置相应的招投标管理办公室，以便于有效地监督市场招投标工作，其职责范围主要是对招投标流程、工程合同、投标单位资格等进行良好的管理，同时还需要监督招投标流程中的细节问题。总之，招投标管理机构对于招投标的发展具有十分重要的现实意义[1]。

1.2 不同地方之间的招投标体系互相补充

在国家出台相关法律规定后，政府需要结合招投标工作的具体情况出台关于招标申报、评标等规定要求。在相关文件的出台后，可以形成一定的招标投标体系，使得招标投标工作能够得到良好的制度保障。

1.3 投标报价体系中以标底为中心

设立标底需要顺应市场经济的具体发展形势，在招标办审核并获得批准后才可以确保标底准确可靠。在开标前标底绝对保密，不允许向任何人透漏。为了落实标底的保密工作，招投标管理机构应该严格审核标底。需要注意，标底不是纯粹固定的，一般会在合理的范围内出现浮动，超出范围则无效[2]。

1.4 评标定标方法坚持使用百分制

我国很多地区的评标、定标方法仍然坚持使用百分制，也就是在招投标环节中创建相关指标，包括质量、工期等；同时，还需要对这些指标进行赋值打分，如果分数最高就成为中标者。对于建筑工程而言，其实际负责人主要是项目经理，其在建筑工程的施工作业中起到非常关键的作用。因此，在进行招标、投标管理的过程中，除了应该有效的监管投标企业，还需要为项目经理创建起相应的档案，考核经理管理业绩；同时，在百分制评价中设置考核结果，项目经理表现会对投标单位是否可以中标产生较大的影响。认真落实对于项目经理的考核，能够防止建筑工程项目出现层层转包的问题，同时还可以监督项目经理切实增强自身的专业素养和技能，认真落实对于建筑工程的管理工作。另外，还需要加强对评标专家的重视，未来保障评标真实可靠，负责评标的技术和经济专家需要在评标前一天才可以最后敲定[3]。

1.5 创建中介服务机构

除了要加强政府对招投标工作的有效监管外，还需要创建中介服务机构，也就是招投标代理机构。这样可以使建筑业的一系列市场行为更为合理规范，招投标工作的整体水平也可以得到提升，并且覆盖面更为广泛。但是，在此期间仍然存在很多问题，如：不同地区招标投标工作在实际发展过程中的差异，部分区域缺乏对招投标工作的重视，使得招投标流程出现问题，有些区域出现层层转包问题。

1.6 设置工程交易中心

为了加强对招标投标工作的有效管理，使得发包方、承包方能够在施工前妥善处理各类事务，我国各许多城市都设置了建筑工程交易中心，这样就可以实现招标信息的公开发布，有效地监管资格审查、质量检测等环节。

2 建筑工程招标投标的管理措施

2.1 积极宣传法律、法规

为了建立良好的招标投标市场环境，有关部门需要积极宣传相关法律规定，使得建筑行业可以了解招投标工作的具体规定和要求。建筑行业必须要保障公平透明，保证招投标工作公平，避免出现贿赂和其他不良行为。

2.2 利用网络发布招标信息

发包单位可以利用网络发布相关招标信息，这样可以使信息投放更加透明化。建筑企业可以在网络上查看所需招投标信息，确定其具体要求是否可以达到报名要求，并且也可以监督其他报名单位是否取得相应的资质。所有达到投标标准的企业都允许报名参与，不会受到传统时期的地域限制。这就企业就无法依靠裙带关系进行招投标，避免暗箱操作。

2.3 细化相关法律法规

未来，政府应该对招投标的相关法律条文进行合理地调整和细化，确保全部招投标环节都有法律可以依循。结合现阶段的市场经济形势，有效地分析和规划未来的建筑市场，同时还应该在建筑市场中积极倡导诚信理念，建筑企业建立起良好的诚信管理理念，使得建筑行业市场更加诚信可靠。有效监管招投标工作各流程，认真落实对合同的管理，确保企业按照合同要求办事，保护自身权益不受损害。需要注意，确定中标人后还应该认真监管后续的施工过程，对监理单位是否具有相关资质进行审核，落实后续的验收工作。

2.4 确定有效的评标办法

在进行招投标时，评标办法较多，使评标过程更加科学合理。标底招标方法具有良好的保密效果，能够避免虚假中标问题的出现。在竞标开始前的半个小时可以有效地预算标底，并进行唱标来获得建筑工程造价，然后在相关部门的管控下去掉最高、最低造价，取剩余造价取平均值为标底。总而言之，必须要保障评价方法的多样性，以有效避免招投标过程中发生各种违规行为，使得招投标工作更为规范。

2.5 网络化管理

除了要在招投标工作中进行网络化管理，同时还应该在后期施工管理有效的应用信息技术，进行数据信息的交流与共享。在不同工作环节中可以设立区域网，从而将招投标工作设置在相同区域网当中，以便于了解和协调招投标工作中出现的问题。在信息的高速传递中可以保障数据信息的有效性和安全性，为招投标工作的落实打下良好的基础。

2.6 对工程量清单报价进行有效的推广

在进行建筑工程招投标的过程中，加强对工程量清单报价的推广，能够确保建筑工程相关信息的透明化和公开化，从而确定建筑工程产生的经济效益及相关风险。企业能够结合实际经营发展情况确定是否参与到招投标工作当中，使得招投标工作更加科学、合理。

3 结语

在建筑市场中有效的采取招投标工作，可以通过竞争机制降低市场经济产生的不良影响，但是需要注意，这种竞争机制也存在着相应的问题，所以必须要对招投标流程进行良好的调整和优化，以保证招、投标工作的公平、公正。政府部门和相关机构应根据建筑行业招投标的具体发展特点，采取切实可行的措施对招投标工作进行改进，使得工程信息更加透明化，招投标流程也可以更为清晰。