浅谈惠州港沿海港区锚地砂石过驳作业

朱银容

摘 要：过驳作业，泛指在船舶与船舶之间进行货物直接换装的作业。可在锚地、浮筒或码头进行。在水-水换装的港口组织过驳作业可减少作业环节，降低运输费用，加快运送速度;在锚地、浮筒进行过驳作业还可有效缓解港口码头拥挤，提高港口通过能力。

关键词：惠州港 锚地 砂石 过驳

1.前言

2013年《惠州港总体规划（沿海部分）》（2010-2030 ）（以下简称《总规》）取得经省政府同意的批复性意见。《总规》中惠州海港初步规划设计12个锚地，锚地是指港口中供船舶安全停泊、避风、海关边防检查、检疫、装卸货物和进行过驳编组作业的水域。在规划锚地过程中，由于受经济条件限制，水深及其底质数据仅依靠国家海图（比例尺较小）与附近水域其他工程相关材料作为参考，导致在《总规》中锚地规划较为粗糙。

2.锚地过驳工艺

目前，惠州港的锚地，只有11#锚地南侧区域在非保护区范围内，因此惠州开展锚地砂石过驳作业业务只能在11#锚地南侧区域进行。砂石料通过通用散货船重载运输至惠州港11#锚地南侧区域采用单锚系泊的方式进行锚泊，散货船可同时（两侧）靠泊两艘接驳船，散货船与接驳船通过靠泊在散货船左右舷（本锚地过驳作业根据现场具体风浪条件选择其中一舷）的海上浮吊抓斗过驳。砂石料过驳完成后，通过接驳船运至周边卸货点卸货（接驳船流向根据实际需求定）。

作业过程，通用散货船（母船）采用单锚系泊的方式进行锚泊，浮吊靠泊在母船左右舷（根据现场具体风浪条件选择其中一舷），采用在母船系缆的方式固定，接驳船靠泊在浮吊一侧，采用在浮吊上系缆的方式固定。装卸时采用卸三分之一仓的循环方式作业，确保过驳作业安全有序进行。

3.锚地过驳与海洋功能区划、省级水产资源自然保护区及《惠州港总体规划（沿海部分）》关系

3.1锚地过驳与海洋功能区划关系

根据《广东省海洋功能区划（2011-2020年）》及《惠州市海洋功能区划（2013-2020年）》，本论证锚地所在的海洋功能区属于惠州港口航运区，项目周边的海洋功能区自东向北顺时针依次有：针头岩海洋特别保护区、惠州近海捕捞区、大亚湾南特殊利用区、大亚湾海洋自然保护区、港口海洋自然保护区。

（1）对大亚湾海洋自然保护区的影响分析。大亚湾海洋自然保护区毗邻11#锚地南侧区域，相适宜的海域使用类型为特殊用海，海域管理要求提到保障航道扩建、锚地使用的用海需求。

据调研，马鞭洲作业区航道，通航密度不大，通航船舶主要为现阶段马鞭洲作业区的4个大型油品码头的船舶。本次论证锚地过驳作业区域不在保护区范围内，且过驳作业对大亚湾海洋自然保护区产生各方面影响很小，在该区域进行锚地过驳作业是可行的，符合海洋功能区划相关要求。

（2）对周边其他海洋功能区的影响。针头岩海洋特别保护区位于本项目的东南侧，相适应的海域使用类型为海洋保护区用海;惠州近海捕捞区位于本项目南侧，相适应的海域使用类型为渔业用海;大亚湾南特殊利用区位于本项目西北侧，相适应的海域使用类型为污水达标排放用海;港口海洋自然保护区位于本项目的东北侧，相适应的海域使用类型为特殊用海。以上四个保护区距离该锚地较远。

在该水域进行过驳作业不会对海床的产生扰动，过驳作业期间可能会散落少量砂石到海里（建議使用单位定期对过驳作业区域进行水深扫测），少量泥沙悬浮扩散范围很小，且该水域除了与大亚湾海洋自然保护区紧邻外，距离周边其他功能区比较远，既不会对周边海洋生态、底栖生物、浮游生物和鱼类等产生影响，也不会对周边其他功能区的海水水质、海洋沉积物质量和海洋生物质量产生影响。

经分析，砂石过驳，在严格按规章制度过驳作业，过驳作业不会对周边海洋功能区产生不良影响，过驳作业船舶会增大项目所在海区及往返过驳区及卸货区之间航道的通航密度，工程船舶航行过程中要加强瞭望，谨慎驾驶，在经过航道和港区时要主动避让，保障船舶交通安全。在该区域进行锚地过驳作业是可行的。拟选用锚地过驳作业区域不在保护区范围内，且过驳作业不会对周边海洋功能区产生不良影响，在该区域进行锚地过驳作业是可行的，符合海洋功能区划相关要求。

3.2锚地过驳与《惠州港总体规划（沿海部分）》（2010-2030 ）关系

根据《总规》“惠州港海港水陆域界限图”，11#锚地为荃湾港区、东联港区、马鞭洲港区的共同水域。荃湾航道区、东联航道区功能区类型为港口航运区。

荃湾港区是惠州港的主要港区，规划为多功能的综合港区，承担未来惠州港石化制品中转运输、集装箱运输及大宗散杂物资中转运输的主要任务;本项目主要为砂石料散货，以过驳船选择在荃湾港区卸货卸货为例。

综上所述，该锚地过驳作业符合《惠州港总体规划（沿海部分）》（2010-2030 ）相关要求。

4.过驳作业水域安全风险评价及建议对策

4.1安全风险评价

（1）11#锚地水域涨落潮流、风浪较大。过驳作业过程中在涨潮流及风浪的作用下，存在过驳船舶相互碰撞、漂移风险以及船舶走锚的风险;

（2）过往船舶碰撞过驳作业的船舶风险;

（3）过驳船舶走锚风险;

（4）过驳作业结束后航行。过驳作业结束后，作业船舶离开锚地航行与主航道船舶或周边过往船舶形成交叉会遇、甚至紧张局面。

（5）其他。如遇恶劣天气，在大风、浪、流的作用下，若选择锚位、锚泊方式不当，船舶存在发生锚链断裂、丢锚及其引起的擦碰、搁浅甚至碰撞等事故的风险。

在通航环境影响因素中，由于船舶驾驶员对通航环境影响具有不确定性，因此不把船舶驾驶人员对通航环境的影响列于风险矩阵中。其他各种影响因子的风险矩阵如表1所示。

4.2缓解措施

（1）制定、更新相关应急预案。事故应急救援预案的编制和实施对于事故发生后迅速有效地开展应急救援工作、最大限度地减少人员伤亡和财产损失具有重要意义。使用单位应按《应急预案》执行，结合海事部门报备时的要求，及时补充、更新、制定相应的应急计划，并对演练效果进行评估，适时修订并完善应急预案。

（2）建立完善的事故风险预警防控体系。从事故预警机制、信息传递渠道等方面研究、建立事故风险预警防控体系，和相关单位建立相关信息获取通道，及时获取相关的通航安全事故预警信息;同时整合内部的预警信息，使其能够对通航安全事故进行有效地预警，从而采取预控措施，尽可能对通航安全事故进行早期干预。

5.结束语

合理选择锚地对砂石过驳作业意义重大，锚地过驳必须海洋功能区划、省级水产资源自然保护区及《惠州港总体规划（沿海部分）》的相关要求。关系鉴于11#锚地南侧区域的自然条件及通航环境，所在水域对过驳作业的影响是客观存在的，在落实现场安全保障措施，适当设置浮筒等助航标志及划定安全警戒区，做好相应扫测工作，上述过驳的风险是可控的。

参考文献：

[1]海港总体设计规范.（JTS 165-2013）.

[2]惠州港总体规划（沿海部分）（2010-2030）.惠州市人民政府，2013.

[3]惠州海事局关于公布惠州港船舶进出港安全条件的通告（粤惠海〔2017〕13号）.中华人民共和国惠州海事局.

[4]广东大亚湾水产资源省级自然保护区，范围和功能区调整方案.2019.