完善专业化队伍 铸造食安品牌

□ 张 峰 镇江市丹徒区市场监督管理局

近年来，随着党和国家对食品安全工作的重视程度不断加大，好多地方党委政府都喊出了打造“食安XX”品牌的口号。

食品安全工作面广、线长、点多，要守好一方百姓的食品安全，铸造食安品牌，需要食药监人付出相当大的努力。但如何把当前的食品安全监管工作做得更好，笔者认为需要完成三个“专业化”——人员专业化，硬件专业化，制度专业化。

人员专业化

知识储备专业化方面

随着市场监管体系的改革大潮，区县工商、食药、质监三局合一，汇入大市场局。现在回头去看，虽然这3年里经历了改革的阵痛期，但就体制改革本身来讲是正确的。当时的三局合一，很大程度上是解决了人的问题。之前的区县级食药监管人员大概一个单位30人。合并后市场局的普遍人员在200～400人。貌似人数几乎是爆发性增长，但实际工作中，特别是改革初期，很多声音都在反映，300个人管的比以前30个人还要累。这其中的主要问题就是我们监管人员的知识储备不够专业。三局合一，依托的大部分是原工商的班底。而食品安全监管虽然不像药品那么专业性强，但也有其自身的特点。生产、餐饮、流通等环节的检查对监管人员知识、经验的要求都较高。而多年来，食品安全监管的职能先是从卫生到工商再到食药监，多次体制的改革让食品监管的人员分散出去。没有形成一个延续性的传帮带的体系。为很好地解决这个问题，三局合一后，各地区市场监管局都进行了高强度高密度的培训工作，让监管人员能更快速地掌握专业知识，了解监管工作中的重难点。三年下来，效果十分明显。只有监管人员自身知识储备充足了，专业技能完善了，在日常监管中才能事半功倍。例如生产、餐饮环节的添加剂问题，流通环节的在食品中违规添加药品问题。

人员配置专业化方面

食品安全监管不是精细化管理，不可能用人海战术，同样，没有人也是万万不行的。现在的食品安全监管人员配置远远达不到国家所要求的每万人3名食品安全监管人员的要求。但在现有的情况下，各地也都在推的网格化监管，大力发展食品安全协管员、信息员队伍，在很大程度上弥补了人员不足的短板。加强基层食安办建设，以基层食安办去管理、培训两员队伍。现在的两员队伍，都是兼职人员，食品安全协管工作有时放不到首要位置。所以要加强宣贯指导，让他们知道什么是必须要做的，什么是可以选择性去提高的。只有依托好两员队伍，才能从根本上解决食品安全监管的最后一公里。

硬件专业化

近年来，食品安全检测站建设、农贸市场快检室建设等得到了快速发展，尤其实在一些经济发达地区，地方政府的大力投入，更在基础上保证了食品安全监管工作。工欲善其事必先利其器，有了行之有效的武器，才能打好食品安全监管这场战役。但实际使用中仍存在需要改进的地方。

设备使用不专业

现在的农贸市场快检室的运作一般分为以下两种情况：①农贸市场自建自营，政府给予补贴；②完全托管给第三方。在这两种情况中，都存在实际检测中不够专业的情况，如不同的叶菜应该如何检测，是否都需要剪碎等。交给第三方托管相对第一种模式要正规，技术层面要有优势，但费用高，而且也有第三方懈怠工作的情况。

宣传工作不到位

这些快检室的建立往往都投入了相当的资金，但老百姓往往并不了解。食品安全检测工作难以向老百姓日常化地使用快检转变。所以，不论是监管单位还是快检机构，都应该加大这一类的宣传工作。或者对于政府使用第三方托管的，把每年的快检宣传工作也加入到对其考核要求中，每年必须要完成多少起居民自发送检。

制度专业化

随着国家市场监管的成立，省市市场监管局的合并也已经确定了时间点。从制度上解决了长期以来，县区局对接口太多的问题。其实现行的食品安全监管制度相对已经比较完善的，但还有可以改进的空间，如加强部门联动。近年来，食品安全监管与公检法进行紧密的衔接合作。如食药环侦的建立，行刑衔接机制，检察官入驻食药监等，取得了积极的效果。这种通过制度建设来提高食品安全工作的情况还可以继续深入。例如和农委加强合作，了解当地种养殖环节的农兽药使用情况，市场监管局这边根据使用的农兽药，去制定专项的检验项目，做到精准检测，而不需要检测的项目就可以剔除，避免浪费。

结语

食品安全没有终点，希望通过专业化的制度、专业化的人员、专业化的设备设施建设有效的降低食品安全问题出现的风险，让食品安全工作能更快更好地发展，铸造当地的食安品牌。