事业单位出纳工作中存在的主要问题及完善策略

曾云芬

（作者单位：云南机电职业技术学院）

事业单位出纳工作是单位财务工作的基础，其负责单位的现金收付、银行结算、资金核算等基础工作，同时也是最繁琐的财务工作，是一项独立的岗位工作，能够为事业单位提供一手财务信息。随着我国经济进入新常态，事业单位出纳工作也变得更为重要，提高出纳工作的水平、规范财务工作尤为重要。

一、事业单位出纳工作的内容

出纳工作的内容有如下几点：一是办理货币资金业务。出纳根据现金管理条例及银行结算制度的相关规定，开展现金收付、存取及银行结算工作。二是保管工作。保管出纳用印鉴、空白支票、空白收据及库存现金等。三是结账、对账工作。出纳人员对经手的现金及银行存款业务要做到日清月结，月末要做好四方对账，即出纳和会计、流水及余额和银行对账，并根据银行对账单编制银行存款余额调节表。五是装订、保存相关会计资料。每月结账后，出纳要将相关凭证予以装订，根据档案管理制度做好保管及移交工作。

二、事业单位出纳工作存在的问题

1.内控制度缺失。内控制度，是单位根据内控理论的方法，规范、约束财务活动，确保财务工作正常进行，保障单位资金的完整与安全的有效措施。但在实际操作中，有些事业单位的内控制度有待健全，缺少到位监督。有些单位的岗位设置混乱，明显违反不相容职务相分离原则，因事业单位编制的限制，可能一人多岗，为财务工作留下潜在的安全隐患。还有的单位违反财务人员互相牵制原则，核销时没有授权审批程序，甚至付款及对账事项全部交由出纳一人单独办理，缺少有效监督，这也给出纳挪用公款再及时补回创造了机会，难以保证资金安全。也有些事业单位财务管理混乱，甚至单位领导人员、会计人员也可经手现金，导致白条抵库现象的发生，甚至存在私吞或挪用公款、随意改动账目等行为。部分出纳人员对库存现金的盘点不及时，月底四方对账工作不严谨，导致报销款项、银行对账等工作频频出错。还有的单位出纳从事财务档案保管、会计稽核等工作，严重违反了财务制度。

2.环节漏洞较多。出纳在工作的每个环节都要遵循财务制度的规定，出纳是财务工作中的特殊岗位，其自身的工作内容如果与其他会计岗位的职责有重叠的情况，势必造成潜在的财务风险，所以事业单位必须强化监管，避免岗位重叠给事业单位带来问题。其次，在财务工作中，有些单据或借据审批手续不完善，但出纳人员也予以报销或借款，这必然导致后期的账务工作出现纰漏；再次，在收到外来单位的发票时，票据的填写明显不规范，若出纳粗心大意、疏于防范，易造成资金错付乱付。最后，在财务实践中，有的出纳人员在岗位调动或辞职后，事业单位的交接工作准备不充分，交接手续不完善，也容易造成账目混乱现象。

3.人员素质不高。出纳工作对人员的道德水平及专业素养的要求都比较高，要求出纳人员必须熟悉并严格遵守财经纪律，具备一定的财务理论知识及实际操作经验。出纳工作和会计工作的事后账目核算是完全不同的，出纳的计算工作一般要结算中完成，并且计算完成后就要开具票据及收付现金，这对出纳人员的运算速度、准确性都有很高的要求，同时出纳是一项重复很强的工作，相对枯燥无味，工作人员时间长了难免产生厌倦情绪，在支付款项时有可能出现心不在焉、敷衍了事的行为，造成错付、误付行为的发生，给事业单位造成经济损失。其次，有些单位的出纳满足于现状，对于学习财务新知识缺乏积极性，不去主动学习，他们也少有外出培训学习的机会。随着信息技术的发展，事业单位的财务管理对出纳人员的要求更高，要求他们既具有会计电算化的知识，还要具备管理会计、财务会计、会计信息化等更高层次的专业知识，如果出纳人员长期不接受培训、提升业务水平，必然难以适应事业单位出纳业务的需要。

三、事业单位完善出纳工作的策略

1.健全内部制度。事业单位的领导必须加强对出纳工作的重视，根据相关财经法律法规，建立健全内部控制制度。首先，健全事业单位内部的现金收支及单据、凭证管理制度，严格按制度审核单据，支付款项，并及时准确登记入账，不允许截留收入或收入不及时入账的行为发生，杜绝私设小金库的行为。加强票据管理，杜绝私自出借及擅自签发支票的行为。其次，完善审批制度。出纳人员在填制支票等结算票据时，必须有相关领导及会计的印鉴或签字，确保签发支票的规范、准确，在将来查证业务时能够有据可循。再次，完善监督制度及内部审计制度，事业单位的相关部门应定期对票据处理及现金收付情况进行审计、检查、盘点，出纳人员要主动、自觉接受监督。第四，完善财务工作的交接制度，交接书上要有移交人、交接人、监交人的签字，以明确各自的责任。

2.完善操作规范。事业单位要加强财务监督，规范业务操作。首先要强化财务监督，特别是出纳人员，要积极为现金盘点提供条件，在与会计人员对账时主动出示现金盘点表，方便对账，做到账款相符，避免业务操作过程中发生疏漏。其次，对于内部审计监督高度重视。事业单位要定期或不定期地对单位的财务收支进行内部审计，发现问题及时解决。对于在内部审计或检查中发现的问题，要根据具体情况进行具体分析，并要认真处理。再次，在出纳工作中，要注意规范操作，如支票的填写要做到书写规范、易于辨认、字迹清晰，数字使用大写并不能留有空白，避免给不法分子留下可乘之机。又如在编制凭证时，必须根据原始单据的张数来填写附件张数，并使用胶水牢固粘贴，以避免日后原始单据脱落、丢失，从源头上避免原始单据被人为销毁、利用或抽掉。

3.加强队伍建设。为切实提高事业单位出纳工作的水平，必须加强财务人员队伍建设。完善出纳人员选拔及考核制度，在选拔出纳人员时要全面、综合地考查备选人员的职业素养及专业水平，为做好事业单位的财务工作打下坚实基础。出纳人员必须具备一定的专业素养，要做到三勤，即手勤、嘴勤、腿勤。在工作中认真细心，勤于学习和思考，在工作中发现账目疏漏就要及时弄清并更正。在业务学习中要虚心务实，戒骄戒躁，在业务处理上要心思缜密，还要具备较高的责任意识，并遵守职业道德规范。随着时代的发展，出纳业务对出纳人员提出了更高的要求，在互联网环境下，出纳人员不仅需要熟练处理相关的会计实务，还要具备一定的财务管理信息化知识。出纳工作作为财务工作的基础，要求出纳人员既要有全面、系统的财务知识，又要有熟练的实际操作能力。但当前的现状是这样的复合型人才属于凤毛麟角，所以事业单位要为出纳人员学习培训搭建平台，定期或不定期组织财务人员外出学习，或邀请财务方面的行家里手来授课，以促进单位财务人员专业素养的提高。

结语

总之，出纳人员是会计工作众多岗位中的一员，要自觉遵守法律法规及财经纪律，努力学习相关财务知识，不断提高自身业务能力，切实提高财务工作水平，为事业单位的财务工作提供优质高效的服务，促进事业单位的可持续发展。