探析事业单位工会财务会计规范化管理

董礼平

摘 要：加强事业单位工会财务会计规范化管理，是规范财务会计行为，提高资金使用效益，保证资金安全运行的有效措施。中华全国总工会于2010年1月1日起实施的《工会财务会计管理规范》，全面规范了各级工会组织的会计行为，统一了会计核算标准，使事业单位工会各项经济业务的会计处理有章可依，有效促进了事业单位工会组织加强内部管理和规范化建设，使之更加健康、规范和可持续发展。

关键词：事业单位；工会财务；规范管理

1 工会财务会计规范化缺失的原因

1.1 事业单位对工会财务工作不重视

当前很多事业单位的领导对工会财务工作普遍存在不重视现象，这主要是因为在这些领导眼中，工会就是单位的附属性机构，因此领导对工会财务工作的重视程度远远比不上其他工作。由于财务会计方面知识不健全，他们认为工会经费作为单位资产的一部分，可以随意取用，因此就出现了一些单位将工会经费与自有资金放在等同的地位上，虽然一些单位也为工会设立了独立账户，但是始终存在没有实现独立核算，或者存在利用单位账目进行核算等违规现象，这些做法的出现使得工会经费使用变得非常混乱，从整体上来看，工会经费有效管理的目标很难实现。实际上工会经费需要按照法律规定进行取用，用到日常工会活动中，其主要来源为工会成员会费以及所有职工工资的2%，所以，直接将工会经费纳入到单位财务管理中，或者虽然没有纳入到单位财务管理，但是没有实现独立核算的行为，其实质都是有违工会经费实质内涵的。

1.2 工会财务人员会计知识欠缺

财务人员是财务工作的直接执行者，工会财务人员在工会财务管理中具有非常重要的地位，高素质的财务人员可以保证资产管理、会计处理的有效性，工会具备了高素质财务人员以后，财务管理工作才能避免错误的发生，工会经费使用也可以有章可循。然而当前很多单位的工会财务人员其专业素质并不高，在工会财务方面对相关规范的了解比较少，这种情况的存在直接造成了工会财务会计管理轮乱的局面。与此同时，当前很多单位还大量使用非专职工作人员，这些人员不仅需要进行单位的财务会计管理工作，同时还要兼职工会财务会计管理，由于这些人员不能独立将工会财务会计管理完成，很难有时间详细了解工会财务规范，因此直接造成了大量不遵守工会财务管理规范现象的发生。例如当前一些事业学校由于人员编制有限，经常会安排办公室人员进行工会账务的管理，或者看工会账务工作较少，只是简单的将工会账款交给出纳来管理，埋下了严重的资金安全风险。

1.3 工会财务会计管理制度不完善

工会经费管理必须有完善的制度为其提供保障，要想做好工会财务会计管理工作，首先必须对当前的财务会计管理制度进行完善。当前我国很多单位尚未制定出单独的工会财务管理管理制度，因此直接导致了工會经费管理混乱的现象，虽然一些单位专门建立了管理制度，但是这些制度明显和《工会法》以及相关规范的要求不相符。工会财务管理制度涉及到很多方面的内容，其制定和完善可以减少工会经费管理失效问题的发生，同时建立完善的工会经费使用监管机制，还能避免工会经费滥用情况的发生。当前很多单位已经建立了完善的内部控制制度，但是并没有明确认识到工会经费使用对于单位的意义，因此直接造成了管理制度上的缺失。据相关调查研究结果显示，现阶段只有不到40%的中小企业单独建立了工会财务制度。很多事业单位由于多方面因素的影响，并没有对工会财务制度进行全面落实，大部分人员并不了解工会经费的实际用途，很多财务人员也未能很好的了解相关制度及规范内容。由于制度不完善，使这部分资金很难在形式上达到合理、合法应用的效果。

2 事业单位工会财务会计管理规范化管理的方法

2.1 引导各单位加强对工会经费的认识

要想加强各单位对工会经费的认识，首先应提升不同单位负责人对工会管理的认识深度。国家各级工会要想对下一级单位工会进行有效管理，就必须组织单位负责人参加培训，通过培训单位负责人认识到工会的重要性，为困难职工提供帮助，提升单位整体工作效率。其次，引导员工形成自我保护意识。当前很多单位员工并不了解工会经费的具体用途，因此很难对其进行有效管理。如果员工不能行使其监督管理职能，可能会出现权利失控的现象，进而造成严重的经济损失，所以，必须使普通员工加强对工会经费的了解，提升普通员工自我保护的意识，有效利用工会经费，促进工会财务管理工作的规范化。此外，还可以利用“走基层”的方式对工会作用进行宣传，通过宣传引导员工了解工会经费的作用，清查某些单位多收缴工会经费的具体情况，并严惩那些私自挪用工会经费的单位。

2.2 加强新时期财务会计管理规范化建设

面对当前快速发展的经济形势，加强财务会计管理规范化建设对于巩固工会工作基础非常重要，有助于财务会计规范化管理水平的提升。首先，应加强制度体系建设。事业单位工会财务会计工作应该将体制机制改革作为核心，与改革、创新发展的需求相结合，建立并完善制度保障体系，例如财务收支审批制度、岗位职责制度以及固定资产管理制度等，这样一来在工作中才能做到有章可循，使这些制度起到“防火墙”的作用，为工会工作的顺利发展提供保证。其次，对内部财务控制制度进行完善。事业单位工会管理活动最终都会通过财务反映出来，因此必须加强财务管理，从会计环节开始入手，向其他管理工作逐渐延伸。应该进行严格的授权控制及职责划分，进一步明确财务人员的工作职责，同时还要特别强调不相容职务的职责，例如记帐会计是不能代替收纳进行收款的，同时出纳也不能代替记帐会计进行做账的相关工作。在事业单位学校中，应结合学校的业务活动特点，制定具体的业务流程，并对会计信息系统进行完善。第三，加强预算管理。在编制预算时，我们应该结合实际情况将重点突出出来，并对预算项目进行细化，以今年各项收支水平为参照，充分考虑计划年度以内业务活动的新情况，充分挖掘内部潜力，提升资金使用效益，使工会经济的效益得到最大程度的发挥。

2.3 加强财务会计管理队伍建设

1）抓好日常工作的规范化。在平时的工作中应该将工作规范化提上日程中，明确工作职责，进行分级把关，将“财务处理零差错”作为对会计工作质量进行衡量的重要标准，并将其贯穿到平时的工作当中。与此同时，还要深入落实会计报销限时处理制度，所有明确规定出时限的账务，都要在规定的时限以内完成，对于那些没有规定时限的账务，应该结合账目内容尽量快速的处理好，避免出现拖拉延误的现象。

2）将队伍建设常规化工作抓好。事业单位财务会计单位队伍常规化建设直接关系到财务工作管理的规范化以及事业单位以后的发展。具体来说应该在“按需设岗、按岗聘用”制度深入落实的基础上，充分重视财务会计管理人员队伍建设，积极引进优秀人才，加强财务会计管理队伍专业化、职业化及知识化建设，此外，还要充分加强制度建设，对会计人员行为进行规范，最终使自主创新能力及发展能力得到增强。

3 结语

综上所述，财务会计管理工作是工会进行各项经济业务活动的重要保障。因此，加强新形势下财务会计管理规范化建设，建立健全规范化管理的制度保障体系和激励机制，工作重点在于贯彻落实和保障实施。同时还要加强新形势下财务会计管理队伍建设，包括思想建设、组织建设、业务建设和人才发展建设，才能更好地促进事业单位工会财务会计规范化管理和可持续发展。

参考文献

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[2]王颖.加强事业单位财务会计内部控制的几点建议[J].企业改革与管理，2014.

[3]刘小琴.试分析事业单位财务会计内部控制[J].企业改革与管理，2014.