讨论在工程监理中如何有效控制工程造价

文/贺素萍 中咨工程建设监理有限公司 重庆 401147

造价是工程在建设过程中，为了完成预期建设目标，需要花费的所有费用，具体包括建筑安装工程费用、仪器设备购置费用、其他费用、预备费用、建设期利息等[1]。站在监理人员的角度，控制工程造价，就是依据合同文件、招标文件、业主相关管理文件等，采取合理的方法和规定流程审核工程量及计量支付申请，确保造价工作按时顺利开展。以下结合实践，探讨工程监理有效控制造价的相关内容和方法。

1、工程监理控制工程造价的主要内容

1.1 工程计量

工程量，它是一切费用计算的基础，工程量的准确性对工程造价影响很大，因此工程造价审核的重点是在工程量审核上；审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工设计图纸。审核时应审核有无多计或重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。二是审核现场签证，现场签证是承发包双方往往争议最多也最容易出问题的地方。对于现场签证审核遵循的原则：首先是客观性原则，不仅要审核承发包双方签字与意见，而且要审核签字的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放在整个大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项的真实性，还要审查事项数量的真实性。

一般情况下，建设单位会按照监理师签发的工程款支付，向承包单位付款。然而实际施工中，受到多种因素的影响，可能出现签证、变更问题，此时监理人员应向建设单位反馈信息，获得批准后再进行工程变更支付。

对工程量进行计算时，遵循以下原则：①严格执行计量规范，保证计算结果的准确性；②在规定时间内，承包单位要提交工程量计算报审表；③依据签订合同确定工程总价款；④按照合同约定支付方式支付工程款[2]。

1.2 工程变更

明确工程价款时，如果存在变更的工程项目，处理措施如下：①合同中有适用于变更工程的价格，就参考合同价格执行。②合同中没有对应的变更价格，只有类似变更价格，可以参考该价格执行。③合同中既没有对应的价格，也没有类似的价格，此时承包单位就要以合同规定内容，提出变更价格；然后提交给监理工程师进行审核；审核通过提交给业主方，获得审批就能进行变更。④要求施工方申报变更申请，不上报则不属于变更范围，不得支付相应价款。

1.3 款项支付

支付工程款项，可以用来控制进度和质量。对建设单位而言，有利于阶段性结算，为资金计划提供支撑依据；对承包单位而言，可以缓解资金周转压力，提高工作积极性与工作效率。支付工程款项时，要满足合同约定条款，且严格执行支付程序。一方面，以监理签字确认的工程量为准，审核各个支付款项；另一方面，支付申请单上要有承包、监理、建设三个单位的签字盖章，否则支付申请单是无效的。

1.4 索赔

面对工程索赔问题，监理师应参考合同内容，一方面要求施工单位收集施工现场数据与资料，作为索赔处理的依据，以便监理客观公平的处理索赔事件。另一方面要协调各方利益，减少分歧和矛盾，保证索赔的合理性。此外，为了避免或减少索赔问题出现，监理师应做好事前控制和事后补救工作，实现造价管理的全程化。

2、在工程监理中有效控制工程造价的方法

2.1 设计阶段

设计阶段对工程造价的影响达到90%以上[3]。在设计阶段，监理人员控制工程造价的方法如下：第一，全面审查设计方案，评价合理性和可行性，看工艺技术是否成熟，避免因设计问题影响后续施工，减少工程变更现象。第二，针对各个设计环节，监理人员应该加强审查力度，看是否满足相关规范标准，是否符合使用要求，是否方便现场施工等。第三，注重勘察合同、设计合同的编制。

2.2 招投标阶段

在招投标阶段，监理人员控制工程造价，主要从材料、设备、合同三个方面入手。第一，控制材料和设备的费用时，以往经验证实材料费用在总成本费用中占比例70%左右[4]。这就要求监理人员综合分析材料和设备的数量、规格、价格、质量，满足施工需求。第二，控制合同文件时，要求各个工程参建方共同协商、拟定条款，确保合同内容全面客观。中标之后，建设单位和承包单位在签订合同时，既要维护双方的利益，又要满足工期质量要求，确保合同的有效性。

2.3 施工阶段

在施工阶段，监理人员控制工程造价，主要从新增工程费、工程付款、索赔等方面，力争将实际费用控制在投资范围内。结合实际工作，工程款要经监理人员的工程量审核确认，待造价师确定价款合理后，业主方根据合同条款进行支付。针对工程变更、材料代用等情况，会影响工程造价，要求监理严格按变更流程。具体操作上，一是从技术层面出发，推广新工艺、新技术，优化施工方案，减少不必要的开支。二是从组织层面出发，明确造价管理人员的职责，严格执行工作流程，实现动态管理。三是从经济层面出发，加强工程量计算的审核力度，避免出现虚报现象；将费用申请提交给建设单位审批。

2.4 竣工阶段

在竣工结算阶段，监理人员控制工程造价，主要依据竣工图纸核算工程量，并对合同价格进行调整，审定未列出的项目价款[5]。具体操作上，监理人员应重点审核索赔违约的数量、额度、责任，按照合同规定的取费标准、计价定额、结算方法，完成工程计价工作。

附属工程、追加工程的审核，这部分结算审减率往往比主体工程要高。主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标，因此审核过程要更加认真，审核重点在工程量真实性、材料设备价格、套用定额、取费标准是否合理等。

结语：

综上所述，工程项目建设期间，造价管理是一个重点，直接影响经济效益。对于监理人员而言，造价控制主要从工程计量、变更、支付、索赔等方面进行。文中从设计、招投标、施工、竣工四个阶段，阐述了监理控制工程造价的有效方法，希望为实际工作提供经验借鉴。