阜蒙新河西淝河至利阜边界段治理工程建设管理工作实践与思考

摘要：为提高我县中小河流的防洪、排涝能力，近年来我县已实施完成了西淝河下段洼地治理工程，阜蒙新河西淝河至利阜边界段治理工程、芡河治理工程、利阚新河治理工程、老母猪港治理工程等中小河流治理。通过多年来工程建设管理工作的实践，我们不断的发现问题、解决问题、吸取教训、总结经验。为了今后更好的做好中小河流治理工作，推动我县水利事业的发展，本文结合阜蒙新河西淝河至利辛边界段治理工程对工程建设管理工作情况做一些粗浅分析。

关键词：河流治理;建设管理;河流生态

中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）11-0-02

Abstract：In order to improve the ability of flood control and drainage in small and medium-sized rivers in our county， in recent years， our county has implemented the control project of the lower part of the Xifeihe， the control project of the Xifeihe to the Lifu boundary section， the treatment project of the Qianhe， the New River control project of the Likan， and the treatment works of the Laomuzhu port. Through many years of construction management practice， we constantly find problems， solve problems， draw lessons and sum up experience. In order to better manage small and medium-sized rivers in the future and promote the development of water resources in our county， this paper makes some preliminary analysis on the construction management of the project combined with the control project of the Xifeihe-Lixin boundary section of Fumeng New River.

Key words：River management;Construction management;River ecology

1 工程概況

1.1 工程位置

阜蒙河从西往东贯穿利辛县境内，西接阜阳市颍东区，东经蒙城县入涡河。在利辛县境内的阜蒙新河东段（西淝河以东）主要用于蓄水，西段（西淝河以西）主要作用是排涝，排涝面积201km2。本次治理工程阜蒙新河西段西起利辛与颍东县界，东至西淝河，治理流域面积201km2，全长14.05km。

1.2 工程主要建设内容

阜蒙新河干流河道疏浚114.05km，北岸堤防整修加固、硬化堤顶路面11.1km（宽3.5～4m泥结石路面），支流长水沟疏浚10.8km，干溪沟疏浚11.66km。新建黑凤沟涵、长水沟涵、北中沟涵、八叉沟涵4座涵闸。阜蒙新河上拆除重建大门桥、李桥、马店桥，新建谷堆桥;支流上重建了长水沟徐小庄桥及干溪沟杨寨西桥等6座中型桥梁。

1.3 主要技术特征指标

根据《水利水电枢纽工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）、《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）的规定，本次治理工程等级按Ⅳ等设计，主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级。河道疏浚按5年一遇除涝标准进行疏浚，西淝河至李长郢闸堤防防洪标准为20年一遇;李长郢闸至县界防洪标准为10年一遇。地震动参数：场地抗震设防烈度为7度，地震动峰值加速度为0.1g。

2 工程建设管理存在的问题及原因分析

2.1 工程内容繁杂，位置偏僻、分散，涉及专业施工队伍多

工程内容既有河道疏浚、堤防加固，又有新建涵闸、拆除重建、新建桥梁，还有堤顶路面硬化，内容较为繁杂，涉及多工种专业施工队伍，牵涉面广。工程分布涉及2个乡镇13个行政村，施工高峰期整个工程有4个中型桥梁，4座小型涵闸，河道疏浚多段同时开工。工程地点有的很偏僻、相互距离较远，给工程管理带来很大困难，同时施工单位还要克服没有进场道路、施工用电和远离城镇生活不便等困难，严重影响施工进度。

2.2 设计单位设计深度、监理单位控制监管存在诸多问题

设计方面：工程设计深度有的工程部位不到位，有的工程地质勘探工作不足，钻孔的数量、深度不够，不能准确的反应工程地质状况。工程概算工程量与实际工程量有的有较大出入，造成设计变更较多。

监理方面：监理单位的监理规划、监理细则与实际工程不对应，可操作性不强，工程现场监理人员少，多为外聘人员。监理单位签字程序不规范，现场监理不能及时到位，对工程现场的质量、进度等方面不能进行全面有效的控制，对工地现场的危险行为不能有效制止和整改。

2.3 现场施工挖压占地多，协调工作量大

由于工程面广、点多，所以临时施工用地较多，有的河道整治段地方种植有蔬菜大棚等经济作物和养殖设施，这些土地由群众个人承包，而用于征地补偿的补偿标准又偏低，给施工临时占地协调带来很大的困难。对施工临时用地又不能用行政强制手段进行征地占用，只能通过当地政府进行协调沟通，来解决工程建设过程中征地拆迁、青苗补偿等与当地老百姓产生的矛盾，因此这是一项非常困难而又繁杂的工作。

3 建设管理的几项措施

3.1 超前谋划、抓好项目实施前期的各项准备工作

一是领导重视，对一些重要的会议都亲自参加并作出重要指示，对建设资金的筹措、占地拆迁的矛盾协调以及相关部门的交办沟通都做了详细的部署。二是规范程序，顺利完成招投标，落实监理和施工单位，按照合同约定及时进场施工。

3.2 加强对参建单位的协调管理

在工程建设过程中，涉及的参建单位有设计单位、监理单位、施工单位、设备供货单位等直接参与工程建设单位。建管单位要做好参建单位的协调工作，要求他们各负其责，相互协作，做好工程项目建设。根据合同规定，施工、监理单位要按投标承诺的人员到岗考勤，设计单位要派相关人员人驻工地配合施工，及时提供图纸并进行技术交底，解决施工中遇到的具体问题，为工程提供技术保障。总之切实管理好设计、施工、监理等参建单位，加强他們之间的沟通协调是项目顺利实施的保障。

当地人民群众是工程项目建设的重要参与者，工程实施的监督者，工程发挥效益的直接受益者，同时工程的顺利实施离不开当地政府的积极协调和当地群众的积极配合。所以工程实施中的征地、拆迁赔偿工作要由地方人民政府负责实施，要加强与当地人民政府的沟通，自觉接受当地人民政府的监督;通过当地人民政府的积极协调，营造良好的外部施工条件，这是工程得以顺利实施的前提。

3.3 依据合同，严格工程质量管理

建管单位加强自身对工程质量的管理，建立健全施工质量检查体系，及时地组织设计和施工等相关单位进行技术交底，及时地对工程质量进行检查，及时地组织相关单位进行工程质量验收。对施工单位的质量控制，在质量上要求项目部建立健全各种质量保证制度并严格执行;技术上，正确处理好质量与进度的关系和质量与成本的关系，禁止不合格材料及半成品进入工地，对工程建设中所用的材料和施工过程中的质量采用班组自检、施工员复检、专职质检员终检的“三检制”并严格实施。对监理单位的质量控制，要求在监理的过程中，按照监理规划和监理细则加强质量控制，严格执行质量、工序报批制度，在工序上未经监理人签字认可绝不允许进行下道工序，进入工地的材料和构配件未经检测合格，禁止投入使用;对一些隐蔽工程和关键部位的施工进行旁站，确保工程质量每个环节、每道工序监理到位。政府质量监督部门对重要隐蔽工程以及有关影响使用功能的关键部位如验槽、洞身隐蔽回填前、埋件制作防腐等工序进行重点监督和对工程进行不定期抽查。

3.4 始终把现场安全管理工作作为建管工作的首要工作

项目法人始终把工程安全生产作为首位工作来抓，要求任何工程必须在保证安全施工的前提下才能进行施工。一是针对各工种的特点建立施工安全管理制度和操作规程，要求现场负责安全的各级安全管理人员必须尽职尽责，对一切违章指挥、违章操作及时制止，并进行整改;二是加强施工安全教育，有针对性的召开专题会议，组织相关人员学习安全操作规程，不定期的进行安全巡查和定期的进行安全工作检查总结，特种作业人员必须持证上岗;三是对具体的施工方案和施工工序在施工前必须进行安全技术交底，增强施工人员安全保护意识，杜绝违章操作，特别对一些如高空作业，吊装作业等高危作业施工前一定要做好安全防护措施，建管、监理人员和施工安全管理人员要现场监督，确保施工安全;四是做好施工现场的安全防范，如施工现场的生产、生活用房、仓库、材料堆放场区、加工区等临时设施要按照批准的平面布置图进行统一部署，并符合防火、防电等安全规定的要求。在危险施工区域悬挂警示牌警示灯，基坑要设置防护栏并有警示标志，在工地现场醒目位置设置安全标语和各种安全操作规程牌等。

3.5 注重工程的长期效益与生态效益相结合

阜蒙新河西淝河至利阜边界段治理工程建成后蓄水灌溉和防洪除涝效益显著，利辛县水利局和马店镇、永兴镇政府各司其责，加强了对治理后的河段的管理，并准备在阜蒙新河沿岸疏浚河道边坡上种植草皮、景观树等，一方面防止冲刷和水土流失，另一方面美化两岸的生态环境，以保证工程长期发挥经济效益和生态效益。由于河道疏浚、涵闸蓄水，沟河水位抬高，水质变好，通过植树绿化使得治理后的阜蒙新河及其支流河清岸绿，改善了两岸的水生态环境。

4 结束语

阜蒙新河西淝河至利阜边界段治理工程在实施过程中，克服了较多困难、在各级政府大力支持和地方群众热情帮助下，参建单位的共同努力下，最终工程得到了顺利实施。完工后，工程的防洪除涝、蓄水灌溉、生态效益显著，为当地的社会经济发展提供了强有力的保障，美化了两岸的生态环境。工程建设中遇到的问题及解决办法为以后更好的把中小河流治理这项惠民工程做好，恢复河道生态系统功能，助推河流生态系统建设积累了宝贵的经验。

参考文献

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[3]李致成，魏建强.振冲碎石桩在引河闸工程地基处理中的应用[J].水科学与工程技术，2017（03）：40-42.

收稿日期：2019-07-12

作者简介：魏强（1972-），男，汉族，本科，工程师，研究方向为监测管理。