山西省退耕还林工程建设存在问题与对策建议

郑 峰

（山西省造林局，山西 太原 030012）

实施退耕还林对改善生态环境、推进生态文明建设，特别是助推脱贫攻坚发挥了重要作用。通过持续实施退耕还林，全省水土流失得到有效控制，林草植被得到恢复改善，农业生产结构得到显著优化，百姓收入得到稳定增加，整体上取得了显著的生态、经济和社会效益。特别是近几年，中共山西省委、省人民政府高度重视退耕还林工作，结合林业脱贫攻坚和全面小康建设，做出了“在一个战场上打赢两场攻坚战”的决策部署，将退耕还林作为林业扶贫的重中之重，连续两年提前启动，全面推进退耕还林工作，充分发挥退耕还林改善生态、发展产业和脱贫攻坚的重要的作用。

1 工程建设情况

山西省是全国实施退耕还林工作的重要省份，自2000 年以来，累计完成国家第一轮退耕地还林计划任务46.267 万hm2，2007 年国家暂停实施退耕地还林项目。2014 年8 月，国务院批准启动实施新一轮退耕还林工程，到目前累计承担国家25°以上坡耕地新一轮退耕还林任务24.533 万hm2，其中2014 年的6 667hm2和2017 年的10.866 万hm2任务已全面完成，2018 年的13 万hm2目前已落地到户12.133 万hm2，占计划任务93%；完成造林10.693 万hm2，占计划任务82%。2017 年和2018 年，58 个贫困县承担退耕还林任务22.03 万hm2，其中10 个深度贫困县13万hm2，分别占总任务的92.30%和54.50%。

通过实施，工程取得了令人瞩目的显著成效，受到社会各界的高度评价和肯定。一是大幅增加林草植被，为全省储备了大量的森林资源，为全省森林覆盖率的提高做出巨大贡献；二是有效改善生态环境，区域生态环境得到明显改善，小流域水土流失状况大为改观，降水量明显增加，有效遏制了水土流失和风沙危害；……