怀仁市林地分级管理与森林结构优化

张太平

（怀仁市林业局，山西 怀仁 038300）

1 林地质量等级划分

怀仁市地处雁北关外，气候寒冷，降水量少，土壤瘠薄。全市国土总面积12.35万hm2，其中林地面积43252.72hm2，占国土总面积的35.02%。

根据国家林业和草原局西北林业调查规划设计院编制的《怀仁市林地质量等级划分专题研究报告》得出的结论，该市林地质量主要划分为Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级4个等级。其中，Ⅱ级质量林地面积18389.50hm2，占全市林地面积42.52%；Ⅲ级质量林地面积17117.18hm2，占全市林地面积39.57%；Ⅳ级质量林地面积7674.19hm2，占全市林地面积17.74%；Ⅴ级质量林地面积71.85hm2，占全市林地面积0.17%。

2 林地分级管理措施与成效

立足不同等级林地质量现状，该市坚持“生态优先、保护为主”的理念，结合地方生态治理的根本需求，突出增强保护功能，积极采取有针对性的措施，不断提升林地刚性管理与绿色承载量。

2.1 全面加强Ⅱ级质量林地管理

Ⅱ级林地位于该市城区周边，具有较高的自然属性和经济属性。根据生态区位和功能定位，大力培养生态防护型乔木林。2016年到2018年，以环城绿化、通道绿化等工程为载体，扩展林地绿化面积3241.20hm2，使该区域林木绿化率达到53.52%。同时制定了地方法规，严禁违法违规征（占）用林地。

2.2 着力优化Ⅲ级林地质量

Ⅲ级林地位于平川区，追求较大的林业产业价值和生态系统的稳定性。近年来，该市集中营造连片生态林2693.40hm2、经济林1215.40hm2，新建农田林网239.50km。在平川区，形成了生态功能持续提升、林业产业同步发展的双赢格局。在用地管理方面，建立起了高标准的林地资产价值评估体系，通过经济手段，连续10年将林地的征（占）用控制在省级规定的指标范围之内，达到了严格保护、合理利用的目的。……