提高城乡居民养老保险缴费率的探索与思考

王铭

从成都市金堂县近几年城乡居民养老保险缴费人数的情况来看，实际运行中缴费率长期低水平运行，从长远来看必将制约居保基金的持续支付能力。

截至2018年6月底，金堂县城乡居保参保人数为542676人，领取待遇人数为151336人（其中单领基础养老金补贴为78961人）。2017年全年缴费人数88858人。全县参保人数与2016年农村劳动力资源对比基本实现全覆盖，而缴费人数与乡村从业人数（含外出务工人数）之比，综合计算实际缴费率仅为33.09%。从近几年缴费人数的情况来看，实际运行中缴费率长期低水平运行，从长远来看必将制约居保基金的持续支付能力。

居保缴费率低的原因分析

一是缴费续保意识不浓。不少青年人认为参保回报低、年限长，参保意愿不强，不愿意持续按年缴费的人员也相应增加。其次，档次不均衡。选择较低档次缴费的人员所占比例较大，社会保障能力比较弱。

二是配套助保机制弱化。前些年出台的耕保金助缴养老保险机制，随着耕保基金支取条件不断放宽，其用于缴纳居保的功能弱化。耕保基金对城乡居保缴费的带动率，已从2011年的80%左右下降至现在不足50%。居民养老保险可到龄时一次性趸缴，缺少逐年缴费的约束机制。

三是征缴服务水平制约。城乡居保缴费尽管有银行网点代收、网上缴费、银行代扣等多种渠道，但仍受制于参保人员年龄较大、选择的缴费方式单一、银行网点集中在乡镇、居民居住地分散、缴费期集中等，此外，基层经办力量薄弱，乡镇基层平台工作人员与参保人数之比失衡。……